能源的轉型是國家經濟轉型的關鍵環(huán)節(jié)，也是社會進步的重要標志。實現(xiàn)低碳化的、有序的能源結構是中國能源戰(zhàn)略定位的根本。

　　我國的能源效率低、污染嚴重，在某種程度上并非由于技術力量不足，而是由于體制不合理和市場機制不完善所造成的。技術創(chuàng)新支持產業(yè)發(fā)展的制度性軌道缺失，使得大量高效清潔的能源技術得不到普遍采用。

　　能源既是“工業(yè)的糧食”甚或“現(xiàn)代工業(yè)的血液”，但卻持續(xù)釋放著巨大的外部性影響。能源對環(huán)境造成的巨大影響，遠甚于其他產業(yè)。在我國，煤炭工業(yè)、石油、火電等傳統(tǒng)能源的開發(fā)和利用，已承載中國經濟騰飛的奇跡近30年，但也極大程度地影響了我們賴以生存的自然生態(tài)家園。

　　因此，能源結構向多元化和均衡的方向發(fā)展，既是能源戰(zhàn)略轉型的核心問題，更是國民經濟宏觀戰(zhàn)略朝向可持續(xù)發(fā)展方向的理性選擇。2009年12月召開的中央經濟工作會議，明確將“調整經濟結構”列入2010年六大任務之一。

　　“以煤為主”的中國能源結構

　　資源賦存的特征從根本上決定了我國長期以來保持“以煤為主”的能源消費結構特征。

　　與1952年相比，2008年，我國的一次能源消費總量中，煤炭比重從95%下降到68 .7%，石油消費由3 .37%提高到18%，天然氣消費由0 .2%提高到3 .8%，水電、核電和風電在能源消費結構中的比重則由1.61%提高到9.5%。

　　能源生產結構也基本相同。其中，傳統(tǒng)能源占取絕對比例，尤其是煤炭的生產量自2002年以來的8年間，在能源生產結構中的占比一直保持在76%左右；其次是石油，我國原油生產在能源生產結構中基本是12%左右的水平。而在二次能源中，無論消費結構還是生產結構，基本以燃煤為主的火力發(fā)電為主導能源。

　　總體上，我國的能源生產及消費呈現(xiàn)出“富煤、缺油、少氣”，以及“新型能源短缺”的結構特征。顯然，這種以低熱值的化石燃料為主的能源結構，負外部性對環(huán)境影響較為重大。

　　中國能源多元化的發(fā)展趨勢

　　我國能源多元化的趨勢目前主要表現(xiàn)為三種情形：

　　基礎能源體系形成多元發(fā)展態(tài)勢

　　通過促進天然氣、煤層氣等清潔氣體能源的跨越式發(fā)展，促進能源體系由“以煤為基礎”的結構特征向“煤油氣并重”轉化。這是“十一五”期間中國能源體系改造的重要方向，也是我國實現(xiàn)基礎能源體系多元化戰(zhàn)略的必然選擇。

　　我國開啟“氣體能源”時代具有良好的資源基礎。目前，我國已探明天然氣儲量為2 .6萬億立方米，預計可采儲量為7-10億立方米。同時，我國的煤層氣資源豐富，是質優(yōu)價廉煤層氣最富資源的儲備國。最新的資源勘查結果顯示：我國埋深在2000米以淺的煤層氣地質資源總量為36萬億立方米，其中可采儲量達10萬億立方米，居世界第三位。