據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》7時(shí)27分報(bào)道，隨著河南省最新的《煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，昨天上午，河南省召開(kāi)煤炭企業(yè)兼并、重組動(dòng)員會(huì)，這意味著一向謹(jǐn)慎前行的河南煤改終于啟動(dòng)。

　　河南欲建成3個(gè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸的巨無(wú)霸

　　河南的煤改其實(shí)早于山西，起點(diǎn)可以追溯到1997年。資料顯示，在97年以前，河南省共有各類煤礦6000多個(gè)，其中小煤礦就達(dá)5800多個(gè)，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。數(shù)次關(guān)停整頓后，2004年，河南省再一次大規(guī)模的煤炭資源整合，讓剩下的1600個(gè)左右的小煤礦數(shù)量又減少了六成以上，剩下了600多家。而昨天啟動(dòng)的新一輪兼并重組，河南的目標(biāo)是50家。更為醒目的是，年底前河南全省要建成三個(gè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸的特大型煤企。面對(duì)又一次大考，有著多年兼并整合經(jīng)驗(yàn)的河南省副省長(zhǎng)史濟(jì)春進(jìn)行了分析。

　　史濟(jì)春：由于此次參加兼并重組的企業(yè)都是年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小煤礦，資源儲(chǔ)量較少，同時(shí)由于小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，兼并重組后勢(shì)必投入大量的人力、財(cái)力和物力進(jìn)行安全改造，兼并成本較高。再加上安全生產(chǎn)、監(jiān)管壓力較大，部分兼并主體企業(yè)積極性不高。

　　據(jù)了解，2009年10月至11月不到兩個(gè)月的時(shí)間，僅河南煤化集團(tuán)就接待了十多批來(lái)訪的小煤礦老板。煤化集團(tuán)董事長(zhǎng)陳雪楓說(shuō)，很多小煤礦漫天要價(jià)，不符合市場(chǎng)規(guī)律，他同時(shí)又認(rèn)為，對(duì)于這些煤礦進(jìn)行重組兼并刻不容緩。

　　陳雪楓：如果容忍這些低水平開(kāi)發(fā)、低回采率回收，又破壞環(huán)境、又不顧工人死活的企業(yè)再發(fā)展下去，這是對(duì)國(guó)家、對(duì)人民最大的不尊重。

　　煤老板一邊在漫天要價(jià)、另一邊也在擔(dān)心受怕。盡管新政策規(guī)定，除確定關(guān)閉的礦井外，2010年年底前申請(qǐng)退出的煤礦，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的核準(zhǔn)將全額退還其交納的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和剩余資源儲(chǔ)量的采礦權(quán)價(jià)款等費(fèi)用，但一位不愿透露姓名的鄭州煤礦業(yè)主也表示了自己的擔(dān)憂。

　　礦主：我們的礦小，只有9萬(wàn)噸，連被別人兼并重組的資格都沒(méi)有，但不兼并重組就不能再生產(chǎn)了。這些年來(lái)，光整頓和技術(shù)改造投入就超過(guò)了1000多萬(wàn)元，就是參與重組也只是拿個(gè)股份，什么時(shí)候成本能回來(lái)還不知道。

　　年產(chǎn)15萬(wàn)噸至30萬(wàn)噸煤礦成兼并重組重點(diǎn)

　　這次的河南煤改，兼并重組的重點(diǎn)是年產(chǎn)規(guī)模在15萬(wàn)到30萬(wàn)噸之間的小煤礦，與山西不同的是河南將按照一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體開(kāi)發(fā)為主的原則，和就近適量的原則，把現(xiàn)有的小煤礦分礦區(qū)逐一明確兼并重組的主體。沒(méi)有參加兼并重組的中小煤礦必須以協(xié)議的方式由省骨干煤炭企業(yè)或地方的骨干煤炭企業(yè)托管，也就是找到國(guó)營(yíng)煤企作為掛靠單位，安全、技改、員工福利等都由原煤企出，而所掛靠的國(guó)企由于需要承擔(dān)安全連帶責(zé)任，原煤企需要上繳部分的利潤(rùn)，直至最后被實(shí)質(zhì)兼并重組。

　　這種托管的方式得到專家的認(rèn)可，煤炭市場(chǎng)研究專家黃騰認(rèn)為，以礦區(qū)為單位進(jìn)行整合，使礦權(quán)與開(kāi)采權(quán)合一，不至于將礦區(qū)置于多個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)中，避免了濫采濫挖，而托管方式在一定程度上明確稅收歸地方的原則，有助于調(diào)動(dòng)地方參與煤改的積極性。河南省省委常委，常務(wù)副省長(zhǎng)李克解釋說(shuō)，這樣的選擇也是源于河南與山西的現(xiàn)實(shí)情況不同。

　　李克：我們這次的重組主體，21個(gè)，其中真正國(guó)有大企業(yè)不到一半，我們只要求國(guó)有企業(yè)只要求你們絕對(duì)控股就行了，山西的做法沒(méi)有全部搬過(guò)來(lái)，我們河南的資源第一少、第二分散，山西資源第一多，第二比較集中。

　　河南此次煤改行動(dòng)并不輕松，如何穩(wěn)妥的處理各方利益，讓兼并重組順利推進(jìn)，作為兼并主體之一的中平能化集團(tuán)董事長(zhǎng)陳建生顯得格外慎重。

　　陳建生：我們已經(jīng)對(duì)平頂山礦區(qū)內(nèi)小煤礦的情況以及資源的浮動(dòng)情況進(jìn)行了初步的調(diào)查摸底，在今天的動(dòng)員會(huì)后，我們按照省政府的具體部署和要求組織專業(yè)技術(shù)人員每天逐個(gè)礦井進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，盡快制定重組方案。

　　今年將是河南煤改攻堅(jiān)的一年，事實(shí)上煤炭資源整合的過(guò)程就是眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益和全局利益的博弈，讓各方滿意并不容易做到，但煤改之路再難，也要摸索前行，因?yàn)榍胺讲粌H是煤炭工業(yè)發(fā)展的優(yōu)化，更是礦工的生命安全。(趙飛 李謙)