雖然中國(guó)每年煤炭產(chǎn)量占全世界的40%以上，但是并未掌握國(guó)際煤炭市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。

　　國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)煤炭進(jìn)口量多達(dá)1.25億噸，出口2240萬(wàn)噸，凈進(jìn)口量超過(guò)1億噸。國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)黃鸝表示，預(yù)計(jì)2010年全年凈進(jìn)口煤炭仍將達(dá)1億噸。

　　正當(dāng)鐵礦石談判的膠著狀態(tài)令中國(guó)不安之時(shí)，隨著煤炭進(jìn)口的放量增長(zhǎng)，也有人開(kāi)始擔(dān)憂，煤炭行業(yè)是否會(huì)步鐵礦石、石油等行業(yè)的“后塵”，被國(guó)外掌握了定價(jià)權(quán)。

　　作為世界上煤炭產(chǎn)量最大、煤種最全的國(guó)家之一，我國(guó)正從煤炭出口大國(guó)向煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)快速轉(zhuǎn)變。

　　在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家一致認(rèn)為，煤炭不大可能出現(xiàn)鐵礦石、石油等行業(yè)的情況。但同時(shí)，他們也強(qiáng)調(diào)，考慮到煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，進(jìn)口數(shù)量大增傳遞的信號(hào)也亟須引起重視。如果像鐵礦石和石油一樣，進(jìn)口越多，國(guó)際賣(mài)家和國(guó)際炒家就會(huì)把價(jià)格提得越高。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心資深煤炭分析師李廷告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，與石油、鐵礦石、煤炭面臨的情況不一樣。“在資源起點(diǎn)上，中國(guó)目前還有優(yōu)勢(shì)”。

　　他分析，在鐵礦石價(jià)格上之所以如此被動(dòng)，是因?yàn)槲覈?guó)的鐵礦石資源分散，開(kāi)采成本高，品位低，但是鋼產(chǎn)量又很大，對(duì)鐵礦石的需求總量很大，只能依賴于進(jìn)口。石油也是如此。我國(guó)的能源資源情況是“富煤、缺油、少氣”，為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大石油需求，只能持續(xù)加大石油進(jìn)口量，石油對(duì)外依存度也快速提高。去年對(duì)外依存度首次超過(guò)50%，達(dá)到了51.9%，超過(guò)國(guó)際警戒線。

　　“煤炭不同，我國(guó)煤炭資源豐富，中國(guó)進(jìn)口煤炭不是因?yàn)閲?guó)內(nèi)供給不足，國(guó)際煤炭對(duì)中國(guó)企業(yè)的吸引力在于價(jià)格低于國(guó)內(nèi)。”李廷表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口煤炭數(shù)量最多的主要集中在廣東、浙江等沿海地區(qū)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域，煤炭需求逐年增加，但又遠(yuǎn)離山西等產(chǎn)煤大省。去年下半年以來(lái)，多重因素導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煤炭供需出現(xiàn)局部失衡。

　　從國(guó)際煤炭市場(chǎng)看，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，各國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷，煤炭需求銳減，很多國(guó)外煤企紛紛瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng)，并大力促銷(xiāo)。國(guó)際市場(chǎng)煤價(jià)低迷，加上運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅和增值稅，大多時(shí)候進(jìn)口煤到岸價(jià)仍低于國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格。

　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)顧問(wèn)武承厚也認(rèn)為，中國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口量與煤炭產(chǎn)量相比只是很小的一部分，所以并不會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)造成大的沖擊。中國(guó)既是能源消費(fèi)大國(guó)，也是生產(chǎn)大國(guó)，現(xiàn)在影響供求關(guān)系的源頭仍然在國(guó)內(nèi)，中國(guó)對(duì)煤炭行業(yè)的宏觀調(diào)控重點(diǎn)也在國(guó)內(nèi)。

　　不過(guò)，透過(guò)種種樂(lè)觀因素背后，隱憂猶存。

　　“去年煤炭對(duì)外依存度為3.2%，相對(duì)于我國(guó)年產(chǎn)近30億噸的總量，這個(gè)數(shù)字固然并不可怕，但其傳遞的信號(hào)亟須引起我們的重視�！崩钔⒈硎�。

　　他認(rèn)為，煤炭進(jìn)口數(shù)量的增加、煤炭對(duì)外依存度的上升不僅不會(huì)提升中國(guó)在國(guó)際煤炭市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，反而會(huì)在一定程度上增加國(guó)內(nèi)煤炭供給風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)拉抬國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，從而影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，提升國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)專(zhuān)家李朝林也告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，長(zhǎng)期大量進(jìn)口煤炭，使我國(guó)煤炭將逐漸在國(guó)際煤炭市場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)減少，缺乏定價(jià)權(quán)和較強(qiáng)的談判能力。

　　雖然中國(guó)每年煤炭產(chǎn)量占全世界的40%以上，但是主要還是滿足國(guó)內(nèi)需求，即使出口，也并未掌握國(guó)際煤炭市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。按照慣例，中國(guó)的煤炭出口價(jià)格主要是參照澳大利亞出口日本的動(dòng)力煤價(jià)格形成的。

　　“由于煤炭多處于終端消費(fèi)，在定價(jià)權(quán)上，區(qū)域性比較強(qiáng)。就拿亞洲來(lái)說(shuō)，中國(guó)也沒(méi)有太大優(yōu)勢(shì)，相反澳大利亞的出口在亞洲煤炭市場(chǎng)占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位。澳大利亞的煤炭企業(yè)在亞太動(dòng)力煤市場(chǎng)上是最具有定價(jià)能力的�！崩畛�林表示。

　　這就意味著，在沒(méi)有足夠的國(guó)際定價(jià)權(quán)掌控能力之時(shí)，中國(guó)煤炭進(jìn)口依存度的提高，并非百分之百安全。

　　李廷分析，近年來(lái)，隨著以中國(guó)、印度等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)能源需求持續(xù)增加，能源供求形勢(shì)日益偏緊，能源價(jià)格的定價(jià)權(quán)更多地掌握在賣(mài)方手中。即便是在目前國(guó)際煤炭市場(chǎng)供求寬松的情況下，煤炭定價(jià)權(quán)仍然掌握在賣(mài)家手中。我國(guó)進(jìn)口量增加，國(guó)際賣(mài)家就提價(jià)；我國(guó)進(jìn)口量下降，賣(mài)家就相應(yīng)降價(jià)。

　　“在目前市場(chǎng)條件下，我們不掌握國(guó)際煤市的定價(jià)權(quán)，進(jìn)口越多，對(duì)外依存度越高，就越容易引發(fā)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲，并最終影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給。就像鐵礦石和石油一樣，進(jìn)口越多，國(guó)際賣(mài)家和國(guó)際炒家就會(huì)把價(jià)格提得越高。”李廷說(shuō)。(記者 晏琴)