每天下午2點(diǎn)和晚上10點(diǎn)，西寧市的大街小巷會準(zhǔn)時響起活潑悅耳的音樂，伴隨著樂聲，一輛輛垃圾收運(yùn)車緩緩經(jīng)過各餐館飯店門前，將每天產(chǎn)生的餐廚垃圾裝入密封的車廂運(yùn)走。

　　這是西寧市實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無害化處理以來每日必出現(xiàn)的一幕場景。

　　據(jù)悉，西寧市餐廚垃圾處理項目自2008年6月投產(chǎn)運(yùn)行以來，城市每天產(chǎn)生的百余噸餐廚垃圾經(jīng)過固液分離、破碎、消毒等程序變成蛋白飼料、生物柴油，成為西寧市發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的重要經(jīng)驗(yàn)，但由于缺乏相關(guān)準(zhǔn)入許可，這些產(chǎn)品面臨不能“做大”的尷尬。

　　殘羹剩飯成為“香餑餑”

　　青海省潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司是西寧市餐廚垃圾無害化處理的定點(diǎn)企業(yè)，西寧市3300余家餐飲企業(yè)每天產(chǎn)生的百余噸餐廚垃圾最終都要匯集到這里進(jìn)行無害化處理。記者在這家公司采訪時看到，花園式的廠區(qū)干凈整潔，10余輛嶄新的垃圾收運(yùn)車排列在廠房一側(cè)。廠房內(nèi)，成噸的餐廚垃圾經(jīng)過密封的通道進(jìn)入轉(zhuǎn)化設(shè)備，經(jīng)過多道工序的加工，生產(chǎn)出褐色土壤般的生物蛋白飼料原料、有機(jī)肥料和橙黃色晶瑩透亮的生物柴油。

　　青海省潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理梁立寬說：“餐廚垃圾主要成分是油脂和蛋白質(zhì)。用其加工成的蛋白飼料原料、有機(jī)肥料以及生物柴油質(zhì)優(yōu)價廉，獲得了試用者的一致好評。”

　　據(jù)了解，由餐廚垃圾轉(zhuǎn)化而來的蛋白飼料原料、有機(jī)肥料受到試用農(nóng)戶的歡迎。有的養(yǎng)殖戶看好蛋白飼料營養(yǎng)好、牲畜育肥后肉質(zhì)好、抗病能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，產(chǎn)品還沒有打好包裝，車輛已經(jīng)等在了廠房門口。曾經(jīng)人人生厭的殘羹剩飯，成為搶手的“香餑餑”。

　　政府主導(dǎo)“變廢為寶”　助力“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，餐廚垃圾經(jīng)無害化處理、資源化利用，可形成一種新型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，在杜絕“地溝油”“垃圾豬”，凈化群眾餐桌的同時，還能實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　梁立寬介紹，餐廚垃圾處理沒有二次污染，其后端產(chǎn)品包括飼料和肥料價值很高。

　　長期以來，從餐飲企業(yè)免費(fèi)獲得餐廚垃圾的渠道并不暢通，許多餐館、飯店常常將餐廚垃圾以一定價格出售來獲取收入，對于企業(yè)免費(fèi)收運(yùn)餐廚垃圾的行為缺乏足夠的了解和支持。“企業(yè)的處理設(shè)備曾面臨‘無米下炊’的尷尬局面。”梁立寬說。

　　“為支持餐廚垃圾‘變廢為寶’，西寧市先后制定了《西寧市餐廚垃圾管理辦法》《西寧市餐廚垃圾管理條例》，西寧市城市管理委員會也出臺了相應(yīng)的《貫徹落實(shí)〈西寧市餐廚垃圾管理辦法〉實(shí)施方案》，工商、城管、衛(wèi)生等部門組成聯(lián)合執(zhí)法小組與全市3300余家餐飲企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)處置責(zé)任書及合同，重點(diǎn)解決餐廚垃圾前端收運(yùn)難題，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”西寧市政府副秘書長柴祿泮介紹。

　　柴祿泮同時認(rèn)為，餐廚垃圾處理是新興行業(yè)，也是公益性行業(yè)，雖然西寧市餐廚垃圾處理在政府的大力支持下完成了規(guī)劃、投資和監(jiān)管，但由于技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品準(zhǔn)入等問題的制約，可作為發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一個重要方面的餐廚垃圾產(chǎn)品生產(chǎn)銷售卻面臨“不經(jīng)濟(jì)”的障礙。

　　據(jù)了解，餐廚垃圾處理產(chǎn)出的飼料原料等備受用戶歡迎，可潔神公司現(xiàn)在只能同用戶訂立委托加工合同，受客戶委托代行加工，如果將其拿到市場上銷售，就成了“違法獲利”。另一方面，國內(nèi)現(xiàn)在能實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾全面統(tǒng)一收運(yùn)和處置的城市僅有西寧，就西寧市150噸的餐廚垃圾日產(chǎn)量來說，將產(chǎn)業(yè)做大的原料基礎(chǔ)還不夠雄厚，利潤空間也很狹窄。

　　梁立寬指出，餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景十分廣闊，目前已成功運(yùn)行的“西寧模式”在不久的將來一定會形成“燎原之勢”，餐廚垃圾“變廢為寶”將助力城市“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，但這樣一個兼有公益性和經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能僅靠政府主導(dǎo)，通過合法生產(chǎn)和產(chǎn)品經(jīng)營走上振興之路才是整個行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

　　增強(qiáng)餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)“循環(huán)”動力　任重道遠(yuǎn)

　　保護(hù)環(huán)境、鼓勵對資源的綜合利用是我國的基本國策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)如果做不到“經(jīng)濟(jì)”就沒有生命力。餐廚垃圾處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)剛剛走上發(fā)展道路，增強(qiáng)其“循環(huán)”動力，促進(jìn)“變廢為寶”到“變寶為利”是根本途徑。

　　“政府在主導(dǎo)一些‘循環(huán)經(jīng)濟(jì)’產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，除了通過行政手段保障項目運(yùn)行，還應(yīng)通過政策杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，建立餐廚垃圾處理等‘循環(huán)經(jīng)濟(jì)’產(chǎn)品的綠色通道，扶持新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品在市場上占有一席之地。”青海省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長蘇海紅說。

　　蘇海紅指出，建立餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的全國性規(guī)范條例也十分必要，對企業(yè)和政府的職責(zé)權(quán)利作出明確定位是規(guī)避產(chǎn)業(yè)失敗風(fēng)險的重要保障。在此基礎(chǔ)上，國家探索建立餐廚垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn)、制定綜合利用產(chǎn)品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵企業(yè)進(jìn)行有關(guān)的技術(shù)研發(fā)，將有助于提高產(chǎn)品科技含量，延長餐廚垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“西寧市餐廚垃圾管理法規(guī)的出臺和項目的順利運(yùn)行已經(jīng)為國內(nèi)統(tǒng)一管理提供了借鑒。在對餐廚垃圾全國性管理和資源化利用的道路上，我們已經(jīng)成功邁進(jìn)了一步。我希望，餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)能在法制化管理的保障下增強(qiáng)發(fā)展動力，餐廚垃圾處理的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈能產(chǎn)生豐厚利潤，實(shí)現(xiàn)居民健康、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)‘三贏’。”柴祿泮說。 (記者王大千、王雁霖)