日前在吉林召開的國家電網(wǎng)風電工作座談會傳出了一個重要信號：國家電網(wǎng)擬全面實施對風電上網(wǎng)的嚴格準入。而國家電網(wǎng)已經(jīng)提出了在風電場建設、風電入網(wǎng)、運行管理各個環(huán)節(jié)的企業(yè)標準，正在力推它們成為國家標準。能源局官員也表達了對風電準入門檻設置、風能預測管理以及合理“棄風”的公開首肯。

　　這次由主要風電省份地方發(fā)改委官員、各大能源集團風電業(yè)務負責人以及主要風電設備廠高管參加的會議，向業(yè)界傳遞了國家電網(wǎng)意圖強化風電上網(wǎng)管理的迫切心態(tài)。而國家電網(wǎng)標準上升為國家標準后，毫無疑問將對國內(nèi)風電設備行業(yè)帶來洗牌效應，一些技術(shù)能力不夠的廠商將遭到淘汰。

　　國家電網(wǎng)回應“并網(wǎng)難”詰難

　　去年以來，隨著風電裝機的大規(guī)模上馬，“風電并網(wǎng)難”、“大量風電機組空轉(zhuǎn)”等呼聲不絕于耳。國家電網(wǎng)也因此受到業(yè)界詰難，被指稱怠于履行法律規(guī)定的“全額保障性收購”義務，阻礙了風電行業(yè)的發(fā)展。

　　國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在國家電網(wǎng)風電工作座談會上首次全面回應了這些業(yè)界詰難:一是沒有規(guī)劃，消納方向不明確，風電開發(fā)與電網(wǎng)建設之間不協(xié)調(diào)，不能做到有機銜接；二是風電項目與電網(wǎng)項目審批脫節(jié)，國家和地方分別審批，先批風電項目，后批電網(wǎng)項目；三是建設工期不匹配。

　　舒印彪稱風電開發(fā)與電網(wǎng)建設之間不協(xié)調(diào)，不能做到有機銜接是個很大的問題。有很多地方審批的4.99萬千瓦的風電場建設，國家電網(wǎng)并不清楚，無法進行配套建設。相反，電網(wǎng)建設項目審批一定要到北京，220千伏的要由國家電網(wǎng)公司出審批意見后省里核準，330千伏以上的都需要到國家能源局核準。而且，電網(wǎng)核準程序復雜，支撐性文件往往需要六、七個，建設階段、工期匹配上困難很大，“每一個塔基經(jīng)過一個村莊都要取得鄉(xiāng)縣市省的支撐性文件。”

　　“以酒泉風電基地為例，一期規(guī)模為516萬千瓦，發(fā)改委2009年4月核準了380萬千瓦，但是電網(wǎng)750千伏的輸配電工程需要新建變電站840萬千伏安以及大量線路，總投資85億元，是到了今年3月才被正式核準的。”他說。“另一方面，風電項目建設周期短，通常首臺機組建設周期僅6個月，全部建成需一年左右，但是，電網(wǎng)工程建設周期長，輸電線路需要跨越很多市縣，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右。”

　　“大家都說風電并網(wǎng)難，其實，一不難在建設，無非就是搞工程，國家電網(wǎng)一年投資3000億左右建設電網(wǎng)，這只占一小部分；二不難在技術(shù)，隨著技術(shù)的發(fā)展，我們現(xiàn)在對于風電與電網(wǎng)的融合技術(shù)有了很多突破；三也不難在運行，盡管風電運行難，但卻不難在運行。”舒印彪說，“并網(wǎng)難，難在管理！”

　　舒印彪的意思是，國家電網(wǎng)承擔著全額保障性收購的責任，卻不掌握有控制力的手段和工具。面對在場濟濟一堂的包括地方政府官員、各大發(fā)電集團和風電設備商在內(nèi)的大批風電界人士，舒印彪說，“我希望我們能從了解，到理解，到相互支持，再到齊心協(xié)力。”

　　對風電上網(wǎng)將實施嚴格準入

　　值得高度關注的是，強調(diào)風電上網(wǎng)的嚴格準入已經(jīng)成為國家電網(wǎng)下一步風電工作的重中之重。國家電網(wǎng)在這次座談會上特別強調(diào)：加強并網(wǎng)技術(shù)管理的程序化和規(guī)范化，建立檢測制度。

　　此外，在能源局的支持下，由國家電網(wǎng)自己投資3.5億在其旗下中國電科院建立的國家風電技術(shù)與檢測研究中心的基礎研究平臺已基本完成，將作為風電機組的入網(wǎng)檢測機構(gòu)，標志著國家電網(wǎng)將拿到發(fā)放風電機組“入網(wǎng)證”的生殺大權(quán)。

　　據(jù)國家電網(wǎng)內(nèi)部人士稱，原本國家電網(wǎng)提議為“建立強制檢測制度”，后經(jīng)慎重考慮，去掉了“強制”二字。不過，這卻可反映國家電網(wǎng)意圖強化風電管理的迫切心態(tài)。

　　國家電網(wǎng)在會上還對各個階段的程序化和規(guī)范化提出了門檻：在風電工程前期工作階段，要對接入系統(tǒng)方案進行審查，對百萬級項目，要首先開展輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計；設計招標階段，推廣國家電網(wǎng)制定的風電場標準化、規(guī)范化設計方案；簽訂并網(wǎng)協(xié)議階段，要做好并網(wǎng)檢測；并網(wǎng)運行階段，要加強監(jiān)測與考核。

　　尤其值得注意的是，在風機檢測制度方面，國家電網(wǎng)提出建立嚴格的入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測制度。對新投產(chǎn)風電場，按照《風電接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》的要求，開展風機入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測，保證風機性能和電網(wǎng)安全。而對已投產(chǎn)機組要進行評估，不合要求的要逐步實施改造。

　　上述《風電接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》是國家電網(wǎng)2009年12月頒布，它與國家電網(wǎng)今年2月頒布的《風電調(diào)度運行管理規(guī)范》是國家電網(wǎng)在風電領域的主要企業(yè)標準。前者提出，風電場要具備功率控制、功率預測、低電壓穿越、監(jiān)控通信等功能要求。例如，在業(yè)界關心的低電壓穿越方面，要求風電場在并網(wǎng)點電壓跌落到20%的時候，能夠保持0.625秒不脫網(wǎng)運行。

　　而后者則進一步提出了風電廠在并網(wǎng)管理、調(diào)試期管理、調(diào)度運行管理、發(fā)電計劃管理、檢修管理、繼電保護和安全自動化裝場置管理、通信運行管理以及調(diào)度自動化管理等方面的要求。

　　值得注意的是，國家電網(wǎng)公司正在力圖使它們成為國家標準，以便盡快投入全面實施。而舒印彪也在會上直接表示，“我希望盡快上升為國家標準，這不是誰約束誰，誰管著誰，而是讓風電市場的參與者各干好各的活兒。”

　　舒印彪舉例稱，4月12日，吉林某地區(qū)風電負荷從78萬千瓦一下子跳到13萬千瓦，區(qū)域內(nèi)的據(jù)稱都有低電壓穿越能力的305臺風機，結(jié)果卻是184臺機組脫網(wǎng)，以致該地區(qū)500千伏一條線路跳閘。“原因就是沒有強制的入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測制度，”舒印彪說，責任都在我們這里，但我們卻一點辦法也沒有。

　　風能預測管理有待加強

　　準確的風能預測是風電上網(wǎng)運行管理中的重要內(nèi)容，直接關系到上網(wǎng)難問題的順利解決。國家電網(wǎng)提出，將進一步加強風電功率預測工作，旗下各網(wǎng)省公司將指導各風電場建立本場風電功率預測系統(tǒng)，加強風電場發(fā)電計劃申報和準確度考核工作；強化對風電場涉網(wǎng)繼電保護和安全自動裝置的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督，確保電網(wǎng)安全；加快建立完善風電場運行監(jiān)控系統(tǒng)。

　　與此同時，國家電網(wǎng)還將堅持原有步伐，加快特高壓和抽水蓄能建設。國家電網(wǎng)稱，將加快構(gòu)建“三華”特高壓同步電網(wǎng)，建設錫盟—南京、陜北—長沙、蒙西—濰坊等特高壓輸電工程，同時加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設，改善電網(wǎng)調(diào)峰性能，提高接納風電能力。

　　國家電網(wǎng)建議，將國家電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃和七個風電基地輸電規(guī)劃納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃；盡快出臺風電保障性全額收購實施細則；研究制定風電跨省區(qū)消納的價格機制和輔助服務定價補償機制，完善風電配套送出輸變電工程定價補償機制和抽水蓄能電站的電價機制；盡快出臺風電并網(wǎng)國家或者行業(yè)技術(shù)標準；制定風電入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測制度。

　　能源局首肯合理“棄風”

　　盡管國家電網(wǎng)上述工作和建議僅為企業(yè)行為，但是，能源局官員對風電接入門檻設置、風能預測管理以及合理“棄風”的公開首肯，則從官方層面?zhèn)鬟_出了積極信號，也無疑為業(yè)界判斷國家電網(wǎng)企業(yè)行為的盡快實施提供了可靠依據(jù)。

　　能源局可再生能源司副司長史立山日前在該會上表示，生產(chǎn)高性能風機是必須要面對的一個問題。過去缺乏經(jīng)驗，對風電性能認識不夠，對其對電網(wǎng)安全運行帶來的危害認識不足。

　　他說，“我支持風電設備必須要滿足電網(wǎng)安全質(zhì)量可靠的要求。風電從業(yè)人士也要更加提高認識。從發(fā)展趨勢看，風電設備不僅要適應電網(wǎng)安全運行要求，更要適應負荷變化，具備有功調(diào)節(jié)和無功補償?shù)墓δ堋！?/p>

　　此外，對于風能資源預測，史立山認為，風能資源預測刻不容緩。“信息化發(fā)展已經(jīng)走到這個程度，一定要做這方面的工作。開展風電資源的預測預報，提高風力發(fā)展的計劃性，把不確定的電源變成確定的發(fā)電的過程是現(xiàn)在必須要解決的。”他建議，可以考慮把風電運行轉(zhuǎn)變成一個負荷來管理，即相當于大用戶。

　　史立山表示，“可以在一些地方開展試點，所有風電投資企業(yè)要把次日風力預報報到調(diào)度機構(gòu)，按預測來運行，不能有大的偏差。丹麥就是這樣，今天預測的數(shù)據(jù)，明天必須按此發(fā)。實際上對風電場不會有太大影響，電網(wǎng)系統(tǒng)能夠有很好的預先安排。我們也要推出這樣的管理體系，現(xiàn)在是可以做的，用兩、三年的時間也許能夠?qū)崿F(xiàn)有序的發(fā)展。”

　　對于風電“棄風”問題，史立山表示，支持合理的“棄風”。“風電裝機和出力之間有差距，一百萬千瓦機組大部分時間僅運行四五十萬千瓦，不能簡單地用風電的容量來配電網(wǎng)輸電工程容量，合理棄風是有必要的。”

　　據(jù)了解，以酒泉基地為例，機組容量為1000萬千瓦，外送工程如果用1000萬千瓦容量來配套，運行670萬千瓦以下的時間占了95%，超過970萬千瓦負荷的發(fā)電量僅為1%，也就是說，其中有三分之一電網(wǎng)投資只獲得1%的電量。(記者 葉勇)