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        中國修改法律為導(dǎo)盲犬出行開綠燈 殘奧會前實施

        2008年07月18日 13:49 來源:法制日報 發(fā)表評論

          今天一大早,家住北京市石景山區(qū)永樂小區(qū)的平雅麗同往日一樣,走出家門到自己經(jīng)營的盲人按摩院上班。

          在她的前面,歡快地跑著一條渾身金色的犬。

          這只年齡只有兩歲半的犬是只導(dǎo)盲犬,中文名字叫“好運(yùn)”,英文名叫“l(fā)uck”。

          平雅麗是一位盲人。1984年3月,在我國首次組團(tuán)參加的殘疾人奧運(yùn)會上,她奪得B2級女子跳遠(yuǎn)冠軍,實現(xiàn)了我國在殘奧會歷史上金牌“零的突破”。

          由于視力殘疾,平雅麗日常生活多有不便。直到2007年12月4日,國際殘疾人日那一天,“好運(yùn)”來到了她身邊。

          “從那時起,我的生活有了質(zhì)的改變。”平雅麗說。

          “好運(yùn)”是美國愛心家庭捐贈的。美國人給它取名“好運(yùn)”,希望這只導(dǎo)盲犬能給它所服務(wù)的盲人帶來好運(yùn)。

          但平雅麗也有煩惱。有一次,她帶著“好運(yùn)”到她家附近的超市去購物。到了超市門口,工作人員卻說狗不能進(jìn)超市。“好運(yùn)”當(dāng)時顯得很不高興,在原地轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。

          如今,平雅麗的這一煩惱很快就會消失。因為,我國有關(guān)導(dǎo)盲犬可以隨盲人自由出入超市、酒店等公共場所的規(guī)定,已在制定中。

          有關(guān)具體規(guī)定將于殘奧會前公布實施

          現(xiàn)在在我們國家,像“好運(yùn)”這樣的導(dǎo)盲犬還很少。但殘疾人奧運(yùn)會期間,將會有一些國外的導(dǎo)盲犬隨殘疾人運(yùn)動員步入我國國門。

          早在7年前,我國申辦2008年奧運(yùn)會時,就曾承諾導(dǎo)盲犬可以入境。但我國相關(guān)法律中一直沒有有關(guān)導(dǎo)盲犬的任何規(guī)定。

          直到今年4月24日,十一屆全國人大常委會第二次會議通過的修改后的殘疾人保障法,在第五十八條專門規(guī)定:“盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。”

          但目前國家有關(guān)導(dǎo)盲犬出入公共場所的具體規(guī)定,仍處于空白狀態(tài)。

          “有關(guān)部門正在根據(jù)修改后的殘疾人保障法的要求,制定導(dǎo)盲犬出行的具體規(guī)定。這一規(guī)定將于殘奧會前公布實施。”中國殘疾人聯(lián)合會常務(wù)副理事長呂世明今天在接受本報記者采訪時說,“這將為殘奧會期間導(dǎo)盲犬出入境以及今后導(dǎo)盲犬出入公共場所,掃清了法律上的障礙。”

          全球尚無一起導(dǎo)盲犬傷人案件

          在國際上,導(dǎo)盲犬作為工作犬,被稱為“盲人的眼睛”,是盲人出行、參與社會生活的重要工具。

          導(dǎo)盲犬對狗的品種和血統(tǒng)要求很高,必須性情溫和,喜歡與人在一起,不具有任何攻擊性,不會對他人安全產(chǎn)生威脅。全球每年發(fā)生寵物狗傷人案件500多萬件,但沒有一起導(dǎo)盲犬傷人案件。

          “國外系統(tǒng)訓(xùn)練導(dǎo)盲犬始于1780年。”呂世明介紹,每年4月為國際導(dǎo)盲犬月。許多國家還專門成立了導(dǎo)盲犬協(xié)會。與使用盲杖相比,借助導(dǎo)盲犬盲人可以更多、更快地獲取外界信息,更早地避開障礙物,使出行更加安全,行走速度更快,走得更遠(yuǎn),出行次數(shù)更多;與借助陪護(hù)出行相比,使用導(dǎo)盲犬可以使盲人出行更加自由,更加方便,減少人為麻煩。另外,與導(dǎo)盲犬一起生活,有助于增進(jìn)盲人與外界的情感交流,改善盲人自我封閉心態(tài);同時更多更遠(yuǎn)的出行又有利于盲人的身體健康。

          目前,全世界共有110多個導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu),近3萬多只導(dǎo)盲犬在服役。在許多國家和地區(qū),免費(fèi)使用導(dǎo)盲犬是盲人享有的一項社會福利。對盲人使用導(dǎo)盲犬的權(quán)利,至少有30多個國家通過立法予以保障。盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入所有公共場所和乘坐各種公共交通工具。拒絕盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入者,要承擔(dān)法律責(zé)任。

          短時間內(nèi)我國導(dǎo)盲犬不會大量增多

          近年來,我國導(dǎo)盲犬的訓(xùn)練得到了公安部等有關(guān)部門和大連地方政府的支持,在大連建立了導(dǎo)盲犬訓(xùn)練基地。

          在短時間內(nèi),我國會不會出現(xiàn)導(dǎo)盲犬大量增多的情況?

          “這種擔(dān)心沒有必要。”呂世明說,因為導(dǎo)盲犬訓(xùn)練期長,服役期短,成本高,日常開支大,普通盲人家庭很難負(fù)擔(dān)。導(dǎo)盲犬訓(xùn)練通常需要兩年時間,淘汰率高達(dá)60%以上,服役期卻只有8到10年。我國臺灣地區(qū)自1992年開始訓(xùn)練導(dǎo)盲犬,目前也只有18只在使用。日本導(dǎo)盲犬協(xié)會成立已經(jīng)40多年,目前服役的導(dǎo)盲犬也只有900多只。

          立法推動導(dǎo)盲犬事業(yè)發(fā)展迫在眉睫

          “由于導(dǎo)盲犬在我國還是新生事物,管理部門和社會各界對之缺乏了解,往往將其作為寵物犬加以管理,限制了盲人使用導(dǎo)盲犬的權(quán)利。”呂世明建議,今后要積極推動政府對導(dǎo)盲犬事業(yè)的支持與投入,由政府和社會資助興建國家導(dǎo)盲犬訓(xùn)練基地及國家導(dǎo)盲犬培訓(xùn)師學(xué)校,推動導(dǎo)盲犬工作的開展。

          “隨著殘疾人保障法寫入有關(guān)導(dǎo)盲犬的規(guī)定,要想推動導(dǎo)盲犬工作的開展,有關(guān)立法工作迫在眉睫。”呂世明強(qiáng)調(diào),要制定有關(guān)導(dǎo)盲犬工作的相關(guān)法律,將導(dǎo)盲犬培育工作納入社會福利事業(yè)的范疇,將導(dǎo)盲犬納入工作犬范疇;允許盲人攜帶導(dǎo)盲犬自由出行、自由選擇乘坐交通工具、自由出入公共場所及酒店等服務(wù)設(shè)施;允許經(jīng)過國家檢驗檢疫、有衛(wèi)生證明的導(dǎo)盲犬陪同使用者自由出入境,為盲人提供日常服務(wù)工作。(記者 陳麗平)

        編輯:朱鵬英】
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