民宅禁商缺少法律依據？

　　“北京市工商局的這個政策出來之后，有很多業主來咨詢。”北京市英島律師事務所副主任鄧澤敏表示，這個問題他自己也比較糊涂——

　　北京市工商行政管理局不是一級立法部門，那么他制訂并發布具有普遍約束力的“6·19通知”，在程序上就存在瑕疵。而且，目前中國法律法規中尚沒有針對在居民樓內開設公司的禁止性規定。只有上海、廣州等城市以地方立法的方式進行了規范。

　　據了解，《中華人民共和國公司法》關于設立公司的條件之一是“有公司住所”；《中華人民共和國公司登記管理條例》規定，申請設立公司應當向公司登記機關提交的文件之一是“公司住所證明”，而該條例第二十四條對“公司住所證明”明確界定為“能夠證明公司對其住所享有使用權的文件”。也就是說，法律并沒有對公司住所的性質進行明確限定。

　　此外，2002年北京市工商局《關于在居民住宅樓內設立企業有關問題的通知》指出：“允許企業(或個體工商戶)以居民樓中的居住用房屋作為住所(經營場所)從事科技開發、咨詢服務、市場調研、企業形象策劃、打字、復印、圖文設計、動畫制作和廣告經營活動……”不但沒有“住宅不得辦公”的規定，相反，對于相關行業，北京市工商局甚至曾經允許“住宅辦公”。

　　“治理這一問題缺少有效的法律依據。”鄧澤敏認為，如果嚴格執行“住宅不得商用”的規定，不僅企業沒有準備好，開發商、投資業主也沒有準備好，基層政府相關部門及司法部門同樣沒有準備好。

　　應盡快出臺實施細則

　　不僅對投資者，6·19禁令對很多準備創業的人來說也是一道屏障。原本創業初期為了省錢選擇居民樓開公司，這個禁令一出，只能多花錢去寫字樓。

　　據了解，北京現在甲級的寫字樓大概兩百四五十棟，乙級的寫字樓還要更多。這些寫字樓大部分處在空閑狀態，很多樓的利用率只有五六成左右，一些利用率甚至只有二三成。

　　張翰坤認為，如果公司從居民樓搬到寫字樓，從相應的級別的物業來說，成本可能增加10%到20%。

　　“但如果把北京市的寫字樓都充分利用起來，應該能夠滿足很大一部分的需求。”張翰坤說，現在并不是說離開住宅就沒法生存了，空間還是有的。

　　據了解，鏈家房產中介最新統計的一項數據顯示，從禁令發布以來的一個月，北京中低檔寫字樓的成交量上漲了60%，各大中介公司寫字樓的咨詢量顯著提高。

　　雖然禁令已經開始執行，但具體的實施細則目前還沒有出臺。業主吳先生特意咨詢過北京市工商局。據他介紹，當時對方表示壓力也很大，已經確定向北京市政府匯報，實施細則也會盡快出臺。

　　有意思的是，吳先生說，他了解到，在這件事上，北京有的區可能會睜一只眼閉一只眼。因為公司太多，如果都清出居民樓，會對該區的經濟產生影響。

　　“從城市功能完善的角度來看，民宅禁商，我覺得是能夠走下去的”李紅宇說，現階段的重點應該盡快出臺實施細則。

　　張翰坤則認為，對于已經即成事實的項目，要看有沒有比較妥善解決的方法——針對那種根本不能住的、以商住為對象的樓盤，應該有相應的措施。比如建外SOHO，幾十萬平方米是純住宅項目，但是整個社區基本都用作辦公，現在也沒有強硬說讓公司搬出來。

　　“我覺得至少不要太生硬，但對于可以住的，本身就以住宅立項，也是以住宅而設計的，但是后期由于地區的整體的發展，商務氛圍的增長，導致這個地區有一定的商務氛圍，自己在可以住的情況下把它轉成商的，這樣要還居住于民。”張翰坤說，至于這個禁令能不能把商戶請出民宅，還要有一個過程。(李松濤)

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