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　　從廣西的南寧到欽州再到北海沿途，成片的速生桉很引人注目。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹說(shuō)，這是為跟印尼APP集團(tuán)合作的造紙項(xiàng)目栽種的。在APP的項(xiàng)目工地上，剛剛搭起的大鋼架頗為醒目。

　　在欽州港口，中石化填海筑起的碼頭伸向海面的場(chǎng)景也很壯觀，而總投資240億元的中石油千萬(wàn)噸的大煉化項(xiàng)目幾乎是平掉山頭來(lái)建設(shè)廠房與工地。

　　近一段時(shí)間以來(lái)，能源、林漿紙、石化、鋼鐵、修造船、千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵廠項(xiàng)目、物流，以及與大產(chǎn)業(yè)配套的龐大的火電、核電項(xiàng)目，都在欽州、北海、防城這三個(gè)位于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的港口城市扎堆布局。廣西區(qū)政府副主席楊道喜對(duì)本刊說(shuō)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開(kāi)發(fā)的發(fā)展方向是“三個(gè)集成”：港口集成、產(chǎn)業(yè)集成和城市集成。

　　這一切源自于一個(gè)機(jī)會(huì)。2004年5月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶向時(shí)任越南總理的潘文凱提出建設(shè)“兩廊一圈”的區(qū)域合作戰(zhàn)略構(gòu)想。其中“一圈”指的就是環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈。

　　環(huán)北部灣的城市組群主要有廣東的湛江市，海南的海口市、三亞市，廣西的北海市、欽州市、防城港市，越南的下龍市、海防市等。而從地理上看，該經(jīng)濟(jì)圈包括圍繞北部灣海域的中國(guó)廣東省雷州半島、海南省西部、廣西南部沿海和越南的北部沿海地區(qū)，而其輻射范圍則遠(yuǎn)及新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓、印尼和文萊等國(guó)家。

　　成為環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)域一直是廣西的希望，而于7月20日～21日舉行的環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇更令廣西對(duì)這一前景憧憬不已。這個(gè)論壇由廣西壯族自治區(qū)政府牽頭，會(huì)同國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心以及亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)共同主辦，主題是充滿誘惑力的“共建中國(guó)-東盟新增長(zhǎng)極”。

　　第四增長(zhǎng)極？

　　“第四增長(zhǎng)極”并不是一個(gè)新概念。國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青云對(duì)本刊說(shuō)，2003年中國(guó)政府提出振興東北老工業(yè)基地的時(shí)候，曾經(jīng)有人提出要把東北建成中國(guó)的第四增長(zhǎng)極。近年來(lái)，山東也提出要把山東半島建成中國(guó)的第四增長(zhǎng)極。

　　據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，早在上個(gè)世紀(jì)80年代，就有環(huán)北部灣概念，但是后來(lái)進(jìn)展不大。深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院李羅力教授在論壇上指出，一個(gè)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)需要有自己的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、資源優(yōu)勢(shì)、利益互補(bǔ)，這樣才會(huì)引導(dǎo)周邊地區(qū)圍繞這個(gè)區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究執(zhí)行院院長(zhǎng)遲福林對(duì)本刊表示，“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈”是在中國(guó)-東盟“10＋1”框架下的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在這個(gè)地區(qū)大國(guó)和小國(guó)的發(fā)展水平差距很大，發(fā)展的不平衡和自然資源、人力資源、地理位置的差異有關(guān)，與一些行業(yè)的興衰也有關(guān)系。

　　而就中國(guó)內(nèi)部而言，在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈中，廣西的南寧、北海、欽州、防城港，海南的海口，廣東的湛江，基本上都是中小城市。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力考量，這里缺乏一個(gè)具有高度凝聚力的中心城市 ，也就是說(shuō)，在這一區(qū)域沒(méi)有一個(gè)核心城市來(lái)帶動(dòng)。以往的經(jīng)驗(yàn)證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有賴于中心城市的發(fā)展，中心城市的發(fā)展對(duì)于制造業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展和效益是至關(guān)重要的，中心城市還有利于高等教育的發(fā)展，從而有助于研發(fā)部門的集中。譬如，珠三角地區(qū)多年的發(fā)展是以深圳和廣州的增長(zhǎng)為動(dòng)力，而韓國(guó)的GDP幾乎都是在首爾創(chuàng)造的。

　　國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)王強(qiáng)認(rèn)為，環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)一體化，與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域比較，關(guān)鍵是缺乏長(zhǎng)三角的上海浦東，珠三角的廣東、深圳以及環(huán)渤海的天津等帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，無(wú)法形成輻射整個(gè)區(qū)域的增長(zhǎng)極。

　　眼下，在北部灣城市群崛起的過(guò)程中，各城市所面對(duì)的是共同的市場(chǎng)和資源，不可避免地面臨著城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，而勢(shì)均力敵的幾個(gè)城市都欲成為這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“橋頭堡”。

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