強力打造領導班子的穩(wěn)定
長期以來,雖然黨章、憲法規(guī)定了我國黨政領導干部每屆任期為5年,但由于沒有嚴格執(zhí)行任期的相關條文規(guī)定,以至于在個別地方,出現(xiàn)了地(市)級的市委書記10年中換了7任,縣(市)級的縣委書記5年中換了3任,每屆任期實際平均只有一年半左右的狀況。據(jù)有的人大代表反映,現(xiàn)在我國的基層領導干部沒有干完一屆任期就走的,占了百分之七八十,成了一種普遍現(xiàn)象。領導干部頻繁調(diào)動,不利于領導班子的穩(wěn)定,其弊端顯而易見:一是誘發(fā)浮躁情緒,在一個職位上沒干多久,就千方百計地思量著如何升遷,置正事于不顧;二是助長大搞政績工程的不良風氣,為了快點升遷,只有快出政績,這必然導致蠻干胡干,留下爛攤子給后任;三是擾亂了經(jīng)濟社會的正常發(fā)展,一任領導往往有自己的一套施政方略,換了一茬領導,就要換一套思路謀劃,重新折騰一番,多次的換,等于多次的折騰,最終苦的還是老百姓。
這幾年,解決領導干部任期不足的呼聲十分強烈。現(xiàn)在,《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》對領導干部干滿任期作出了強力約束:其一,除非因退休、因健康、因不稱職、因辭職解職、因處分處罰或被罷免、因特殊需要調(diào)整等6種情況外,必須任滿一個任期;其二,黨政領導干部在一個任期內(nèi)確實因工作特殊需要調(diào)整職務,一般只能一次;其三,在任期內(nèi)調(diào)整職務,任職3年以上的,計算為一個任期;任職不足3年的,也要計算任職年限。這些規(guī)定,使官場“走馬燈”、“亂烘烘,你方唱罷我登場”的景象不再成為可能。
加強領導干部的交流和歷練
領導干部在任期內(nèi)頻繁調(diào)動不好,但是,讓一個領導干部在開始工作至退休的幾十年生涯里,一直待在某一地方、某一部門,使他囿于狹小的范圍中,顯然也不好。一方面,這使干部見不多、識不廣,無法經(jīng)受更多的歷練,不利于干部的成長和發(fā)展;另一方面,也易于使干部搞小圈子,以人劃線,彼此間分親疏遠近,甚至拉幫結派,形成錯綜復雜的關系網(wǎng)。尤其是一些關鍵的部門崗位,如干部人事管理、政紀檢查執(zhí)法、項目審計審批和資金運作管理等,在這樣的職位上時間待長了容易發(fā)生違法違紀的現(xiàn)象。為此,必須認真實行黨政領導干部的交流制度。
在黨政干部管理的歷史上,從20世紀30年代的民主革命時期起,就已經(jīng)制定了關于開展干部調(diào)配交流的條例。但是,和以往相比,這一次頒布的《黨政領導干部交流工作規(guī)定》具有許多創(chuàng)新的特點:
★干部交流的對象十分廣泛,從縣級干部開始,直到地級、省級和中央,縱跨四個層級;列入交流的既有正職干部,也包含副職干部和領導班子成員;交流的重點既有黨委、政府、紀委、人民法院、人民檢察院的正職領導及其他領導成員,也有黨委、政府部分工作部門的正職領導及其他領導成員。
★干部交流的時間十分明確,列入交流對象的各類、各級領導干部,同一職務和同一層次職務任滿10年的一定要交流。
★干部交流的范圍十分普遍,有中央和地方之間的交流,也有地方與地方之間的交流;有各黨政機關之間的交流,也有黨政機關與國有企業(yè)事業(yè)單位之間的交流。
★干部交流的紀律十分嚴格,無正當理由拒不服從組織安排的,就地免職或者降職使用。
★建立健全干部交流激勵機制,鼓勵干部到邊遠地區(qū)、復雜環(huán)境、重點建設工程和基層經(jīng)受鍛煉,建功立業(yè)。
[上一頁] [1] [2] [3] [下一頁]