然而，迄今為止的各種爭論，也常常陷入混亂中。對于何謂產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全，爭論各方都沒有給出明確的定義。對于到底哪些是敏感行業(yè)和重點企業(yè)，也是眾說紛紜。即使是剛剛發(fā)布的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)規(guī)定》也沒有對此做出明確的界定。
趙英表示，并不是任何存在國家經(jīng)濟利益的地方都有經(jīng)濟安全問題，只有涉及關(guān)系整個國家、全體民眾的生存與發(fā)展甚至關(guān)系國家興衰的重大經(jīng)濟利益受到侵襲、破壞時，才能做出“危及國家經(jīng)濟安全”的定義。
他說，我們討論產(chǎn)業(yè)安全首先有必要明確國家經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全的概念。只有明確了概念，才能夠深入、準(zhǔn)確地討論問題。
中國產(chǎn)業(yè)安全解密
這份報告最引人關(guān)注之處，是用量化方法與模型對中國2015年時的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行了預(yù)測分析。
報告預(yù)測，到2015年時，中國國內(nèi)經(jīng)濟子系統(tǒng)、國際經(jīng)濟聯(lián)系子系統(tǒng)、社會與政治環(huán)境子系統(tǒng)及整體經(jīng)濟系統(tǒng)都處于“基本安全”狀態(tài)，但“基本安全”程度并不高。
根據(jù)這份報告的分析，國家防務(wù)子系統(tǒng)是惟一處于“安全”狀態(tài)的子系統(tǒng)，但其指數(shù)接近“安全”狀態(tài)的分?jǐn)?shù)下限，已經(jīng)處于“基本安全”狀態(tài)的邊緣了。而從生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的指數(shù)看已處于“不安全”狀態(tài)。
趙英說，“基本安全”的程度不高，主要是由于能源和礦產(chǎn)資源對外依賴增加，外貿(mào)依存度過高，金融系統(tǒng)有待改革與健全以及信息系統(tǒng)有待增加安全度等原因造成的。
從總體上看，則是由于我國經(jīng)濟規(guī)模加速擴大，經(jīng)濟體制仍然處于轉(zhuǎn)折過程中。
報告認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全的核心，產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全的基本體現(xiàn)，國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略與政策要以產(chǎn)業(yè)安全為具體出發(fā)點和著力點。
這份報告認(rèn)為，中國產(chǎn)業(yè)安全處于基本安全狀態(tài)。
而跨國并購正對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全帶來多方位的影響。這份報告描述了外資并購手法的諸般變化。
根據(jù)這份報告，現(xiàn)在外資更傾向于利用其資本實力一般采用投入大量注冊資金或增資擴股等方式，迫使中方放棄多數(shù)股權(quán)或稀釋中方股權(quán)比例，從而達(dá)到占據(jù)合資企業(yè)多數(shù)股權(quán)，控制國內(nèi)企業(yè)，進(jìn)而達(dá)到控制某些產(chǎn)業(yè)的目的。
外資對有些重要企業(yè)的并購、兼并影響力也在增強，“一些外資通過并購國內(nèi)龍頭性企業(yè)，使其品牌消失，當(dāng)外資兼并之后，這些企業(yè)和品牌就消亡，比如說國內(nèi)一些輕工業(yè)的名牌現(xiàn)在基本上沒有了。”趙英說。
同樣，跨國并購使國內(nèi)多年積累的技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重削弱。“這是一個很嚴(yán)重的問題”，趙英說，比如說徐工大家認(rèn)為它是工程機械，與國家安全的確關(guān)系不大，但是它提供了中國整個建筑機構(gòu)行業(yè)的技術(shù)研發(fā)平臺。在中國許多產(chǎn)業(yè)里，一旦這個平臺沒有了，其他的零部件、技術(shù)開發(fā)就失去了載體，所以我們要妥善處理這些問題。
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