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        中國國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人:5項(xiàng)措施完善差別電價(jià)政策

        2006年09月30日 12:19

            7月1日,大唐淮北發(fā)電廠。據(jù)悉,2006年6月30日,為疏導(dǎo)電價(jià)矛盾,籌措水庫移民后期扶持資金,促進(jìn)可再生能源的發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展改革委6月28日下發(fā)特急文件調(diào)整電價(jià),并于6月30日開始實(shí)施電價(jià)調(diào)整方案。此次電價(jià)調(diào)整后,全國上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)11.74元/千千瓦時(shí),銷售電價(jià)平均提高24.94元/千千瓦時(shí),主要涉及政府項(xiàng)目、發(fā)電項(xiàng)目、電網(wǎng)項(xiàng)目以及地方項(xiàng)目。 中新社發(fā) 王璋聞 攝



         

            2月9日,山西新絳縣一居民指著縣供電支公司營業(yè)大廳內(nèi)的電價(jià)公示牌高興的說:“電價(jià)公開就是好!”為了讓群眾用放心電、明白電,該縣供電支公司采用多種形式向群眾公開宣傳用電價(jià)格,方便群眾,樹立電業(yè)企業(yè)形象。 中新社發(fā) 高新生 攝


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          問:完善差別電價(jià)政策有哪些主要內(nèi)容?

          答:主要采取了以下五項(xiàng)措施:一是禁止各地自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施。要求各地一律不得違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,自行出臺(tái)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的措施。已經(jīng)出臺(tái)的要立即停止執(zhí)行。二是擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍。將差別電價(jià)的實(shí)施范圍由原來的6個(gè)行業(yè)擴(kuò)大到8個(gè)行業(yè)。即在原來對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步將黃磷、鋅冶煉2個(gè)行業(yè)納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍。三是調(diào)整差別電價(jià)政策界限。根據(jù)國務(wù)院2005年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》(國發(fā)【2005】40號(hào)),以及2005年底經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、國家發(fā)展改革委頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(發(fā)改委[2005]第40號(hào)令),對(duì)淘汰類、限制類企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)作了適當(dāng)調(diào)整。四是提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。今后3年內(nèi),要將淘汰類企業(yè)電價(jià)提高50%左右,加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行每千瓦時(shí)5分錢提高到2角錢,提高1角5分;對(duì)限制類企業(yè)的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2分錢元調(diào)整為5分錢,提高3分錢。具體步驟是:從2006年10月1日起,淘汰類加價(jià)1角錢,限制類加價(jià)3分錢;從2007年1月1日起,淘汰類加價(jià)1角5分錢,限制類加價(jià)4分錢;從2008年1月1日起,淘汰類加價(jià)2角錢,限制類加價(jià)5分錢。具體執(zhí)行中,各地可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。五是對(duì)企業(yè)自備電廠實(shí)行收費(fèi)政策。對(duì)企業(yè)自備電廠收取隨銷售電價(jià)征收的政府性基金,以及公用電網(wǎng)為其提供備用容量的系統(tǒng)備用費(fèi)。

          問:為什么要將黃磷和鋅冶煉兩個(gè)行業(yè)列入執(zhí)行差別電價(jià)的范圍?

          答:主要基于以下三方面的考慮:一是這兩個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了盲目發(fā)展的勢頭。2005年黃磷產(chǎn)能220萬噸,需求量60萬噸;鋅冶煉需求量320萬噸,產(chǎn)能400萬噸,在建能力320萬噸。兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)能均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出。兩個(gè)行業(yè)中均大量存在產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展或要求淘汰的工藝設(shè)備,執(zhí)行差別電價(jià)可以促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高市場競爭力。三是這兩個(gè)行業(yè)節(jié)能潛力較大。黃磷每噸耗電量13000千瓦時(shí),鋅冶煉每噸耗電量3500千瓦時(shí),消耗的能源資源較多,存在較大的節(jié)能潛力。

          問:差別電價(jià)政策界限是如何調(diào)整的?

          答:2004年實(shí)施差別電價(jià)政策時(shí),限制類、淘汰類高耗能企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),主要是根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2004年本)》制定的。2005年,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》(國發(fā)【2005】40號(hào));經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展改革委頒布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(發(fā)改委[2005]第40號(hào)令),規(guī)定了新的劃分標(biāo)準(zhǔn)。為此,有必要對(duì)差別電價(jià)政策界限做相應(yīng)調(diào)整,具體為:第一,調(diào)整了原來執(zhí)行差別電價(jià)政策高耗能項(xiàng)目的適用范圍。如為適應(yīng)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后生產(chǎn)能力的需要,將鋼鐵行業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)的范圍,由原來僅限于煉鋼電爐和生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻爐和中頻感應(yīng)爐,擴(kuò)大到煉鐵高爐和煉鋼轉(zhuǎn)爐。第二,提高了淘汰類項(xiàng)目的門檻。如將鐵合金礦熱電爐的淘汰標(biāo)準(zhǔn)由原來3200千伏安及以下,調(diào)整為5000千伏安及以下,并明確包括生產(chǎn)工業(yè)硅的礦熱電爐,擴(kuò)大了淘汰范圍,加大了淘汰力度。第三,進(jìn)一步完善了限制類差別電價(jià)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。由原來主要按建設(shè)時(shí)間劃分,調(diào)整為主要按照工藝裝備、能耗、資源消耗、環(huán)保等行業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)定劃分。

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