中新網10月25日電 “官員培訓”是中國官員從傳統執政理念方式向現代化蛻變的一條捷徑,也是推動政府從管制型向服務型蛻變的有力方式,但官場暗存的“潛規則”卻使得官員培訓的成果可能打折扣。《華商報》今天刊文指出,缺乏保障培訓學員始終能學以致用的剛性手段,缺乏對受培訓官員如何成功擺脫“潛規則”的研究,始終是“官員培訓”不得不面對的隱患。
文章列舉了近年來的官員培訓熱潮:由廣東省委組織部牽頭,中大和牛津大學兩所名校聯手打造“中大-牛津班”,學員畢業后升遷率占到40%-50%,使得這個省內高級公務員培訓班越來越引人注目。(10月24日《南方都市報》)由國務院發展研究中心、哈佛大學肯尼迪政府學院、清華大學公共管理學院三方共同舉辦的“哈佛班”,培訓了大量副廳級以上的高官。(2005年8月4日《南方人物周刊》)從2001年起,新加坡“中國市長班”已培養了370名中國高級官員。(2005年6月22日《新京報》)……
文章指出,從詳細的報道中可以看出,以上這些“官員培訓”顯然不同于那些走馬觀花、變相旅游的培訓,其中的大多官員從思維的前瞻性和知識結構的完整性看,堪稱中國政界的精英人物。
當這些政界精英從天南海北匯集一處,進行公共管理思維等方面的質變培訓后,又必然各奔東西,回到各自崗位。這樣,一些矛盾就擺在他們面前:他們的思維是前瞻性、現代的,大部分同事和部屬的思維可能是傳統的、保守的;他們的很多做法是按照“顯制度”來執行的,但“潛規則”可能依然根深蒂固……這就面臨著一種尷尬,要么“明知山有虎,偏向虎山行”,要么走向“晏子轉型”。(《晏子春秋》里有關于齊國賢臣晏子被迫欺上瞞下的故事,說晏子受齊景公派遣去治理東阿,起初清正廉潔、除暴安良,結果得罪了很多權貴和癟三,當然也破壞了當地經緯交織的一些“潛規則”,最后被齊景公狠批;后來晏子欺上瞞下,極力迎合當地官場的“潛規則”,維護當地既得利益集團利益,結果受到齊景公贊許。)
因為官員握有公權,其行為乃至轉型都和公眾的利益息息相關,在當下社會,一個有著清明政治抱負、一個有著全新現代公共管理思維的官員,能不能在從政生涯中走出“晏子轉型”?文章分析指出,授人以魚并不難,難的是如何讓他們能成功地把所學推廣開來,沖破“潛規則”阻撓而實現“授人以漁”。也許,這屬于另外一個層面的配套問題(如政務公開、異體監督、擴大民主),可配套問題不完善,那么類似于晏子和西門豹的一幕很可能重演。(馬九器)