途徑 建立有力的國際網絡
迄今已有140個國家簽署了《聯合國反腐敗公約》。隨著公約在2005年12月正式生效,其執行越來越為各國關注。
科斯塔:現在全世界開始阻擊腐敗。《聯合國反腐敗公約》的成功不能僅用其簽署國的數量來衡量,而是應當用這些國家在執行它所規定的具體措施時的能力來衡量。國際反貪局聯合會的成立,昭示了世界各國對腐敗問題愈加無法容忍,開始行動起來。那些腐化的政府官員或企業執行官們不僅得不到公眾的支持,而且最終一定會因此而鋃鐺入獄。
反貪局聯合會成立具有歷史意義,為預防和打擊腐敗貢獻了一個強有力的國際專家網絡。它將使得所有成員國走到一起,彼此交流好的經驗和做法。各國反貪官員的工作對于公約的實施具有關鍵作用。
王振川:《聯合國反腐敗公約》的生效實施以及國際反貪局聯合會的成立,有利于建立一個全球性的反腐敗網絡。它們對中國反腐反貪工作的促進作用,主要體現在三個方面:
第一,有利于中國進一步完善懲治和預防腐敗的法律制度。中國正在制定、修訂和完善有關懲治和預防腐敗的法律法規,以更加適應《聯合國反腐敗公約》對締約國提出的要求。
第二,促進中國建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。《聯合國反腐敗公約》對預防措施、定罪與執法、國際合作、資產的追回、技術援助和信息交流、實施機制等都作了明確規定,具有重要的指導意義和推動作用。
第三,有利于促進中國與國際社會的反腐敗合作。目前《聯合國反腐敗公約》已經正式生效,這將大大有利于中國依照公約開展國際司法合作。國際反貪局聯合會的成立,密切了各國反貪機構的聯系,有助于建立國際反貪直接合作機制,有力地促進中外反貪機構之間的國際反貪合作。
行動 推動反腐公約實施
據某國際組織公布數據顯示,每年發展中國家由于腐敗導致的經濟損失為200億美元,發達國家每年由于腐敗導致的經濟損失高達5390億美元。中國檢察院每年查辦貪污賄賂等職務犯罪案件近3萬起。
科斯塔:反貪局聯合會的主要工作,就是要讓各國加強一種意識,即互相學習、彼此提供協助、建立一定的政治對話,并且使我們的反腐敗機構更加獨立。聯合會要推動公約在各國政府中的有效執行。
許多例子足以說明中國已經處于反腐敗的前沿。胡錦濤主席在開幕式上的發言,也明確地顯示出中國政府在反腐敗工作上的決心。中國是一個擁有眾多人口的國家,在國內也有著這樣或那樣的腐敗問題。國際合作將有助于中國解決國內存在的腐敗問題。
王振川:行動比口號更重要。要把《聯合國反腐敗公約》和這次會議的共識落到實處,我們還有許多工作要做:
一是加強培訓,組織檢察干警學習和掌握《聯合國反腐敗公約》,培養這方面的專家。
二是借助國際反貪局聯合會這個平臺,加強國際反貪交流。學習借鑒國外成功經驗,并結合中國的實際運用于反貪實踐。
三是加強國際反貪務實合作。當前,檢察機關在反貪信息交流、涉外調查取證、境外追逃追贓等許多領域都亟待加強國際司法合作。
四是推動國際反貪局聯合會在國際反貪合作中充分發揮作用。中國為主發起成立國際反貪局聯合會,并率先承辦首屆年會暨會員代表大會,今后還要繼續為加強國際反貪合作作出貢獻。
(稿件來源:《人民日報》,作者:裴智勇、廖政軍)
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