“當(dāng)時(shí)我們銀行進(jìn)行改革，讓40多歲的同志都早早辦理了內(nèi)退。因?yàn)橥诵莺蟠霾诲e(cuò)，我們這些年齡達(dá)到行里標(biāo)準(zhǔn)的同志都高高興興辦理了退休手續(xù)。”張紅梅告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，她在地方某銀行工作了25年，2003年辦理退休手續(xù)的時(shí)候只有45歲。她退休前每個(gè)月有1400多元的工資，退休后的工資每月也有1200多元,張紅梅對(duì)目前的生活現(xiàn)狀感到非常滿意。
記者給48歲的她算了一筆帳：如果根據(jù)2000年普查得出的中國(guó)人口平均預(yù)期壽命71.4歲計(jì)算，今后23年她總共可以拿到近28萬(wàn)元退休金。而她比勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)定的正常退休年齡整整提前了10年退休，多拿了約14.4萬(wàn)元的退休金。
“現(xiàn)在很多沒(méi)有達(dá)到退休年齡的職工都早早退休了，40多歲、50多歲的人早早退休的比比皆是。這也是造成養(yǎng)老金缺口的原因之一。”全國(guó)總工會(huì)研究中心副所長(zhǎng)郭悅研究員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。在全國(guó)類似張紅梅這樣的沒(méi)有達(dá)到退休年齡就提前退休的職工不計(jì)其數(shù)，這一因素與老齡化一起，使養(yǎng)老帳戶資金嚴(yán)重虧空。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)文件顯示，2000年我國(guó)養(yǎng)老金“空賬”還僅僅為360多億元，到了2005年底，“空賬”已經(jīng)達(dá)到8000億元。
此種形勢(shì)下，“延長(zhǎng)退休年齡”被很多人認(rèn)為是解決“空帳”問(wèn)題的重要手段。
“我們現(xiàn)在仍在做延遲退休的研究，今年底會(huì)把報(bào)告推出來(lái)。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，延長(zhǎng)退休年齡的問(wèn)題應(yīng)盡早提上議事日程。
緩養(yǎng)老壓力冀望“延遲退休”
“延遲退休對(duì)緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)支付危機(jī)有積極作用。”全國(guó)總工會(huì)研究中心副所長(zhǎng)郭悅研究員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
國(guó)家發(fā)改委的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年中國(guó)人平均壽命比1990年提高了2.85歲，但平均退休年齡卻仍停留在上個(gè)世紀(jì)80年代以前，為51.2歲。由此造成的問(wèn)題是，數(shù)額龐大的退休金壓力使得現(xiàn)有的社保體系難以承受。
為了解決城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障問(wèn)題，1997年7月16日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》正式頒布實(shí)施。中國(guó)決定采取由現(xiàn)收現(xiàn)付制度和個(gè)人養(yǎng)老金賬戶這兩大支柱組成的模式。根據(jù)該模式，一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用于支付當(dāng)前退休者的養(yǎng)老金，另一部分則被存入個(gè)人賬戶。
但是，這種“老人老辦法、新人新措施”的“統(tǒng)一企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于保險(xiǎn)費(fèi)收不抵支，養(yǎng)老金缺口日益擴(kuò)大。
據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年進(jìn)行的《延長(zhǎng)退休年齡可行性研究》提供的數(shù)字顯示，1998年中國(guó)有半數(shù)省市養(yǎng)老金支不抵收，當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額開(kāi)始出現(xiàn)虧損，虧損額高達(dá)71.3億元；1999年全國(guó)虧損省市增至25個(gè)，且大多省市動(dòng)用了歷年積累。另?yè)?jù)調(diào)查顯示，2000年中國(guó)養(yǎng)老金“空賬”達(dá)到360多億元，到了2005年底，“空賬”已經(jīng)達(dá)到8000億元。
另一個(gè)更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)2005年底全國(guó)百分之一人口抽樣顯示，中國(guó)65歲以上人口逾1億人，占總?cè)丝跀?shù)的7.7%。60歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?0.5%，2050年將上升到28%以上。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國(guó)家60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個(gè)國(guó)家就已經(jīng)屬于人口老齡化國(guó)家。德意志銀行的一份研究報(bào)告估算，若中國(guó)不改變退休年齡，則2050年每百名勞動(dòng)者就要供養(yǎng)79名退休者。
“隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)中年人、老年人的年齡定義已經(jīng)發(fā)生了很大變化。中國(guó)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，改變目前的退休年限。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院姚裕群教授向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
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