(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
文／王賽
10月12日，國家統(tǒng)計局局長換將，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻接任局長，而48歲的邱曉華被免去職務(wù)。
在國慶57周年以及十六屆六中全會前后，又一波省部級官員的調(diào)整驟然來臨。
此前兩天，10月10日，北京市的兩位新任副市長高調(diào)亮相——47歲的北京市發(fā)改委主任丁向陽和40歲的北京市規(guī)劃委主任陳剛，填補(bǔ)了自今年6月以來，因劉志華被撤職、張茅調(diào)任國家發(fā)改委副主任后，空缺了四個月的副市長職位。
稍早幾天，北京市委又傳出消息，朝陽、西城兩區(qū)區(qū)委書記李士祥、呂錫文晉升市委常委。
國慶節(jié)前夕，9月29日，團(tuán)中央第一書記周強(qiáng)被派往湖南省任代省長，取代了在湖南工作近40年的周伯華；河北省省長季允石則走進(jìn)北京，出任人事部副部長、國家外專局局長。
近期，京津滬湘等地一些官員因涉及違紀(jì)受到追懲。剛剛閉幕的十六屆六中全會則公布了“十七大”的大致會期。此時，高級官員人事變動頗受關(guān)注。
中央黨校教授葉篤初告訴記者，大多數(shù)的官員崗位調(diào)整都是“十七大”換屆之前的正常動作，“今后幾個月各地人事變動將更為頻繁”。
學(xué)者走馬上任統(tǒng)計局長
在國家統(tǒng)計局工作了24年、出任局長之職剛滿7個月的邱曉華，10月12日下午被免職。
這個消息顯得有些突然。
國家統(tǒng)計局一位司長告知記者，當(dāng)天下午，邱局長還在全局會議上傳達(dá)了十六屆六中全會精神，下午5點，中組部就在全局處級以上干部會議上宣布，由謝伏瞻接替邱曉華，邱曉華則被免職。
擁有北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)歷的邱曉華，被認(rèn)為是統(tǒng)計系統(tǒng)中的“明星”，今年3月他以48歲的年齡出任國家統(tǒng)計局局長。
1991年，邱曉華以《對三年治理整頓的反思與回顧》一文揚(yáng)名中國經(jīng)濟(jì)界。他的文章針對中國在1988年出現(xiàn)“搶購風(fēng)”后進(jìn)行的整改提出反思，直言“治理整頓已經(jīng)可以結(jié)束，留存問題應(yīng)在繼續(xù)深化改革中解決”。
邱曉華最近一次出現(xiàn)在公眾視野中，是距免職整整一個月前。在國新辦的新聞發(fā)布會上，邱曉華稱，在公布了“綠色GDP”核算情況后，國家統(tǒng)計局還計劃推出幸福指數(shù)、人的全面發(fā)展指數(shù)、地區(qū)創(chuàng)新指數(shù)以及社會和諧指數(shù)等新的統(tǒng)計內(nèi)容，一時引起熱議。
接替邱曉華的謝伏瞻，是國家統(tǒng)計局的�？汀Ｑ芯亢暧^經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的他，時常和國家統(tǒng)計局的工作人員一起討論工作。
湖北天門人謝伏瞻今年52歲，被稱為是典型的學(xué)者型官員。自1986年獲得碩士學(xué)位后，32歲的謝伏瞻就在國務(wù)院發(fā)展研究中心工作至今，目前已是享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼的專家。
謝伏瞻在國務(wù)院發(fā)展研究中心工作期間，曾先后擔(dān)任宏觀部和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)人。他曾主持和參與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的課題研究，執(zhí)筆完成“八五計劃與十年規(guī)劃思路研究”、“亞洲金融危機(jī)的跟蹤研究”、“國有企業(yè)改革與發(fā)展”等課題，近年來還主持了“金融改革與經(jīng)濟(jì)安全”、“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”等課題研究。曾獲國家科技進(jìn)步二等獎、孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎等。
作為研究者的謝伏瞻，主要研究方向是宏觀經(jīng)濟(jì)政策、公共政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)改革等。他對于各類經(jīng)濟(jì)問題的觀察分析曾多次見諸媒體，涉及宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)增速、縣域經(jīng)濟(jì)、流通產(chǎn)業(yè)、個稅調(diào)節(jié)等。謝伏瞻還曾擔(dān)任CCTV年度經(jīng)濟(jì)人物評選的評委，對于媒體亦毫不陌生。
有媒體分析說，長期的研究工作決定了謝伏瞻更能從社會現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)問題，再通過數(shù)據(jù)進(jìn)行論證，而不是簡單地從數(shù)據(jù)出發(fā)再到數(shù)據(jù)結(jié)束，從而導(dǎo)致結(jié)論和現(xiàn)實有很大落差。謝伏瞻既有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，又有更為寬泛的視野，將更有助于統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。
周強(qiáng)成為“湖南人”
9月29日這天，團(tuán)中央第一書記周強(qiáng)調(diào)任地方，而河北省省長季允石則到中央部委任職。
在共青團(tuán)中央工作了11年后，周強(qiáng)說，能夠成為一名湖南人，他“深感無比榮幸，備感責(zé)任重大”。
10月1日，調(diào)任湖南省委副書記、代省長的周強(qiáng)，選擇參觀韶山毛澤東紀(jì)念館，作為履新后的首次公開亮相。
46歲的周強(qiáng)，以碩士學(xué)歷畢業(yè)于西南政法大學(xué)法律學(xué)專業(yè)，后進(jìn)入司法部工作。此后10年間，他曾任辦公廳副主任、法制司司長。1995年11月，周強(qiáng)調(diào)入共青團(tuán)中央書記處，三年后，以38歲的年齡接替李克強(qiáng)出任共青團(tuán)中央第一書記，2003年再次當(dāng)選這一職務(wù)。
在湖南省以55歲上下、湖南本地人為主的高層官員中，周強(qiáng)的年輕引人注目。
“常懷感激之情，常葆進(jìn)取之心，常存敬畏之念，清清白白做人，干干凈凈做事�！泵嫦蚝鲜∪舜蟪Ｎ瘯M成人員，面向湖南省6700萬人民，周強(qiáng)在任職發(fā)言中這樣說。
他表示要“科學(xué)謀劃湖南發(fā)展，認(rèn)真辦好湖南的事情”。他說，自己將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高駕馭全局的能力，深入調(diào)查研究，盡快熟悉省情。
周強(qiáng)還鄭重承諾，將深入群眾，深入基層，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，多為群眾辦實事，多考慮群眾的利益。
提及剛剛卸任河北省長的季允石，知情人士把他在河北四年的主要業(yè)績歸結(jié)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。季允石上任之初，河北生產(chǎn)總值是6122億元，財政收入540億元。到去年底，河北生產(chǎn)總值突破1萬億元，財政收入突破1000億元。
季允石在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇供職20多年，2002年從江蘇省委副書記、省長任上平調(diào)入河北省。“他從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶來的工作經(jīng)驗，對河北這個農(nóng)業(yè)大省非常有用�！焙颖笔∥晃恢袑痈刹窟@樣告訴記者。
目前正在籌建中的京廊津塘、京保石和京唐秦三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，正在實現(xiàn)季允石給河北定下的走高科技、高附加值、低能耗、無污染的新型工業(yè)化道路。除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，生態(tài)保護(hù)是季允石關(guān)注的另一重點。河北已設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)特別示范區(qū)，要為京津阻沙源、保水源。
據(jù)分析，季允石已年過60，如無特殊原因，這次出任人事部第一副部長，“很可能就是他退休前的最后一班崗”。
低調(diào)的北京副市長
低調(diào)——丁向陽和陳剛身邊的工作人員，不約而同地用這個詞形容這兩位性格迥異的官員，他們說，丁向陽的低調(diào)相當(dāng)大氣，陳剛的低調(diào)更顯務(wù)實。
北京市發(fā)改委幾乎是除了市政府之外職能最多的一個綜合部門，文化、教育、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)無所不管。碩士學(xué)歷的丁向陽曾有豐富的國家部委工作經(jīng)驗，據(jù)北京市政府網(wǎng)站上的資料顯示，在出任北京市發(fā)改委黨組書記、主任前，他曾在國家煤炭部、能源部、經(jīng)貿(mào)委、國務(wù)院辦公廳等多個部委的辦公廳和人事部門工作。
“丁向陽是個視野開闊、行事果斷的人�！币晃缓捅本┦邪l(fā)改委有多年合作關(guān)系的人士告訴記者。
這位新任北京市副市長被評價為善于用人、長于平衡各方關(guān)系。北京市發(fā)改委一位中層干部告訴記者，丁向陽選干部有一套，或從全國招來經(jīng)濟(jì)學(xué)博士碩士，或從區(qū)縣發(fā)改委中選拔工作能力強(qiáng)的年輕人；管干部也有一套，各部門的干部定期輪換，處級干部競聘上崗。“這些制度可避免干部和利益集團(tuán)勾結(jié)，保證能力強(qiáng)的干部有奔頭�！�
去年5月，北京市發(fā)改委甚至開出50萬元年薪的高價，向全球公開招聘五位奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)專家，引進(jìn)人才的魄力由此可見一斑。
這位干部還說，在丁向陽治下，發(fā)改委幾乎成為京城最具有活力的政府部門。丁向陽力推基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革，特別是在地鐵、高速公路、水務(wù)、煤氣等重要事業(yè)改革方面力度很大。去年3月底，國家發(fā)改委主任馬凱到北京市調(diào)研時，對丁向陽的工作表示了肯定。
比丁向陽小7歲的陳剛是名技術(shù)型干部。清華大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)碩士畢業(yè)的他，1997年通過北京局級干部公開招考進(jìn)入北京市規(guī)劃委，出任副主任時，年僅31歲，成為同齡人中屈指可數(shù)的廳局級干部。
謙和而不張狂，北京市規(guī)劃委一位中層干部如此評價當(dāng)時的陳剛，他高度的政治敏感性、踏實的工作作風(fēng)也為人稱道。
自2002年出任規(guī)劃委主任至今，陳剛已成功完成了北京城市總體規(guī)劃修編和歷史文化名城保護(hù)等規(guī)劃工作。部委林立的北京，城市規(guī)劃工作相當(dāng)難做，既要體現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn)，又要協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在陳剛手里北京規(guī)劃的難題得到初步解決。修改后的北京總體規(guī)劃方案，從法律上明確了保護(hù)老城的思路，對北京城20年后的城市功能定位、新城開發(fā)等都做了詳細(xì)規(guī)劃。
據(jù)介紹，作為北京市規(guī)劃委主任的陳剛，同時兼任首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室黨組書記、主任，首都規(guī)劃建設(shè)委員會是一個比市規(guī)劃委高半級的市府下設(shè)機(jī)構(gòu)，大部分奧運(yùn)規(guī)劃工作實際上都由這個單位負(fù)責(zé)。
目前，北京市政府尚未對兩位副市長的新工作做出具體安排，不過依據(jù)劉志華和張茅之前的工作分工，陳剛應(yīng)該頂替劉志華，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃、建設(shè)等工作，丁向陽則接替張茅，負(fù)責(zé)發(fā)展改革工作。
新升任北京市委常委的兩位區(qū)委書記李士祥和呂錫文，來自于京城出名難管的兩個區(qū)——朝陽和西城。
作為北京市面積最大的近郊區(qū)，朝陽區(qū)匯聚的是北京城整體情況。區(qū)內(nèi)既有CBD、使館區(qū)也有城鄉(xiāng)接合部，既有現(xiàn)代金融業(yè)也有城郊經(jīng)濟(jì)，區(qū)政府既要服務(wù)商務(wù)人士、外籍人士、文化人士，也要顧及17萬左右的農(nóng)民。
從中學(xué)老師“轉(zhuǎn)業(yè)”進(jìn)入政界的李士祥，在北京郊區(qū)的通州和昌平都工作過，十幾年前從昌平縣長調(diào)任朝陽區(qū)工作�？诓藕�、理論佳、觀念超前。這就是他留給下屬的印象。
西城區(qū)的情況比較特殊：文物多，中央部委多，管理這樣一個區(qū)域，政府機(jī)構(gòu)需要在眾多歷史遺留問題中平衡前進(jìn)。
一位經(jīng)常和西城區(qū)政府有接觸的媒體人士告訴記者，區(qū)委書記呂錫文相當(dāng)?shù)驼{(diào)，除了新華社在發(fā)布其升任消息時公布了不足兩百字的個人簡歷外，還沒有哪家媒體得到過她更為詳細(xì)的個人資料，而北京市委則多了一位女常委。
(摘自《瞭望東方周刊》)
