中新社北京一月二十三日電(記者曾利明)國家人口和計劃生育委員會主任張維慶今天在此間舉行的新聞發布會稱，中國內地戶籍制度的改革勢在必行，但是由于中國人口眾多、國情復雜，戶籍制度的改革是一個過程，而不是馬上就能夠在全國實施的措施。

　　他說，這是由于中國養活著世界五分之一的人口，中國的農村人口占中國人口的百分之七十，這樣龐大的農村人口，如果在戶籍制度的改革上稍有不慎，將會出現城市圈之外的大量的貧民窟。

　　國家人口和計劃生育委員會副主任王國強則強調，隨著戶籍制度改革的推進，必然涉及到城市和農村不同的生育政策如何進行銜接的問題。在考慮城鎮化和戶籍制度改革的過程當中，生育政策一定要充分考慮到農民的切身利益。不能因為戶籍制度改革，造成農民既不能享受城市待遇，又失去農村利益。

　　王國強透露，目前有些地區在把“二元”的城鄉戶籍制度變成“一元”制以后，對如何處理生育政策問題進行了一些探索。生育政策的制定是根據人們的生活狀況、經濟背景來制定的。農村人口轉入城市以后，如果他能夠享受到城市的低保、社會保障，以及其他福利的話，那么他自然就應該享受和實行城市的生育政策。

　　他說，目前有些農民盡管成了城市戶口，但并沒有享受到城市待遇，而且仍然住在農村。對此，我們開始進行生育政策過渡期的試點 ，比如說三年、五年，最終是以他能否享受城市的待遇為標準，來制定當地的生育政策標準。(完)