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        高法等4部門發布確保辦理死刑案質量意見(全文)
        2007年03月12日 15:07 來源:中國新聞網

          中新網3月12日電 據公安部網站消息,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部日前印發《關于進一步嚴格依法辦案確保辦理死刑案件質量的意見》的通知,強調死刑案懲罪與保障人權結合,要求各地認真執行。以下為《意見》全文:

          《關于進一步嚴格依法辦案確保辦理死刑案件質量的意見》

           中央決定改革授權高級人民法院行使部分死刑案件核準權的做法,將死刑案件核準權統一收歸最高人民法院行使,并要求嚴格依照法律程序辦案,確保死刑案件的辦理質量。2006年10月31日,全國人大常委會通過《關于修改〈中華人民共和國人民法院組織法〉的決定》,決定從2007年1月1日起由最高人民法院統一行使死刑案件核準權。為認真落實中央這一重大決策部署,現就人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關嚴格依法辦理死刑案件提出如下意見:

          一、充分認識確保辦理死刑案件質量的重要意義

          1、死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴厲的刑罰。中央決定將死刑案件核準權統一收歸最高人民法院行使,是構建社會主義和諧社會,落實依法治國基本方略,尊重和保障人權的重大舉措,有利于維護社會政治穩定,有利于國家法制統一,有利于從制度上保證死刑裁判的慎重和公正,對于保障在全社會實現公平和正義,鞏固人民民主專政的政權,全面建設小康社會,具有十分重要的意義。

          2、最高人民法院統一行使死刑案件核準權,對人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關的工作提出了新的、更高的要求。辦案質量是人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關工作的生命線,死刑案件人命關天,質量問題尤為重要。確保辦理死刑案件質量,是中央這一重大決策順利實施的關鍵,也是最根本的要求。各級人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關必須高度重視,統一思想,提高認識,將行動統一到中央決策上來,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,牢固樹立社會主義法治理念,依法履行職責,嚴格執行刑法和刑事訴訟法,切實把好死刑案件的事實關、證據關、程序關、適用法律關,使辦理的每一起死刑案件都經得起歷史的檢驗。

          二、辦理死刑案件應當遵循的原則要求

          (一)堅持懲罰犯罪與保障人權相結合

          3、我國目前正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的重要戰略機遇期,同時又是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期,維護社會和諧穩定的任務相當繁重,必須繼續堅持“嚴打”方針,正確運用死刑這一刑罰手段同嚴重刑事犯罪作斗爭,有效遏制犯罪活動猖獗和蔓延勢頭。同時,要全面落實“國家尊重和保障人權”憲法原則,切實保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。堅持依法懲罰犯罪和依法保障人權并重,堅持罪刑法定、罪刑相適應、適用刑法人人平等和審判公開、程序法定等基本原則,真正做到有罪依法懲處,無罪不受刑事追究。

          (二)堅持保留死刑,嚴格控制和慎重適用死刑

          4、“保留死刑,嚴格控制死刑”是我國的基本死刑政策。實踐證明,這一政策是完全正確的,必須繼續貫徹執行。要完整、準確地理解和執行“嚴打”方針,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,對極少數罪行極其嚴重的犯罪分子,堅決依法判處死刑。我國現在還不能廢除死刑,但應逐步減少適用,凡是可殺可不殺的,一律不殺。辦理死刑案件,必須根據構建社會主義和諧社會和維護社會穩定的要求,嚴謹審慎,既要保證根據證據正確認定案件事實,杜絕冤錯案件的發生,又要保證定罪準確,量刑適當,做到少殺、慎殺。

          (三)堅持程序公正與實體公正并重,保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權利

          5、人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟,既要保證案件實體處理的正確性,也要保證刑事訴訟程序本身的正當性和合法性。在偵查、起訴、審判等各個階段,必須始終堅持依法進行訴訟,堅決克服重實體、輕程序,重打擊、輕保護的錯誤觀念,尊重犯罪嫌疑人、被告人的訴訟地位,切實保障犯罪嫌疑人、被告人充分行使辯護權等訴訟權利,避免因剝奪或者限制犯罪嫌疑人、被告人的合法權利而導致冤錯案件的發生。

          (四)堅持證據裁判原則,重證據、不輕信口供

          6、辦理死刑案件,要堅持重證據、不輕信口供的原則。只有被告人供述,沒有其他證據的,不能認定被告人有罪;沒有被告人供述,其他證據確實充分的,可以認定被告人有罪。對刑訊逼供取得的犯罪嫌疑人供述、被告人供述和以暴力、威脅等非法方法收集的被害人陳述、證人證言,不能作為定案的根據。對被告人作出有罪判決的案件,必須嚴格按照刑事訴訟法第一百六十二條的規定,做到“事實清楚,證據確實、充分”。證據不足,不能認定被告人有罪的,應當作出證據不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。

          (五)堅持寬嚴相濟的刑事政策

          7、對死刑案件適用刑罰時,既要防止重罪輕判,也要防止輕罪重判,做到罪刑相當,罰當其罪,重罪重判,輕罪輕判,無罪不罰。對罪行極其嚴重的被告人必須依法懲處,嚴厲打擊;對具有法律規定“應當”從輕、減輕或者免除處罰情節的被告人,依法從寬處理;對具有法律規定“可以”從輕、減輕或者免除處罰情節的被告人,如果沒有其他特殊情節,原則上依法從寬處理;對具有酌定從寬處罰情節的也依法予以考慮。

           

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