李君如：中國(guó)現(xiàn)代民主將逐步完成中國(guó)人人格重塑

　　中新網(wǎng)6月28日電 今明兩年，中國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委將集中換屆。中央黨校副校長(zhǎng)李君如接受新華社采訪時(shí)說(shuō)：“黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)將對(duì)人民民主起到示范和帶動(dòng)作用，這是中國(guó)政治體制改革的新思路。”

　　作為中共黨建理論權(quán)威的李君如指出，目前，中國(guó)共產(chǎn)黨的“黨內(nèi)民主建設(shè)”正在改革和完善黨內(nèi)選舉制度、決策機(jī)制、監(jiān)督制度，以及在市、縣擴(kuò)大黨代表大會(huì)常任制度試點(diǎn)四個(gè)方面積極推進(jìn)——

　　一、完善黨內(nèi)選舉制度，可以從根本上改變領(lǐng)導(dǎo)者與普通黨員的關(guān)系，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性基礎(chǔ)。李君如說(shuō)，兩年前中共十六屆四中全會(huì)提出的“適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例”，“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍”的設(shè)想，在試點(diǎn)地區(qū)取得了成功。

　　二、黨員參與黨內(nèi)決策，是保證黨的決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。“民主并不僅僅是選舉，還要讓黨員參與黨內(nèi)決策，參與權(quán)力的運(yùn)作。”李君如說(shuō)：“目前，黨內(nèi)著力強(qiáng)調(diào)的黨務(wù)公開(kāi)制度和通暢上下溝通渠道，是黨員參與黨內(nèi)決策的兩個(gè)前提條件，也是未來(lái)政治體制改革的方向。”

　　三、監(jiān)督的政治功能在于防錯(cuò)糾錯(cuò)，黨內(nèi)監(jiān)督只有建立在民主的基礎(chǔ)上才是可持續(xù)的、能夠體現(xiàn)大多數(shù)人意志的監(jiān)督。李君如說(shuō)，民主的監(jiān)督依賴于體制的保障，最重要的是解決如何以權(quán)利制約權(quán)力的問(wèn)題。以權(quán)利制約權(quán)力必須堅(jiān)持科學(xué)性原則和人民性原則，權(quán)力的運(yùn)作應(yīng)有利于黨員和群眾的參與和監(jiān)督。

　　四、近年來(lái)，中共在市、縣進(jìn)行了黨代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)，出現(xiàn)了多種模式。為了改變黨內(nèi)權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題，中共十六大報(bào)告提出：要“擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作的力度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。”十六屆四中全會(huì)總結(jié)了基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把建立黨代表大會(huì)代表提案制度、建立代表提議的回復(fù)和處理機(jī)制等，作為新經(jīng)驗(yàn)和新做法寫入了黨內(nèi)文獻(xiàn)。李君如認(rèn)為，推進(jìn)黨代表大會(huì)常任制度，可以“從根本上理順黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系”。

　　報(bào)道說(shuō)，作為13億人口大國(guó)的執(zhí)政黨，中共黨內(nèi)民主化的程度直接影響著國(guó)家政治生活民主化的程度；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員在黨內(nèi)生活中培養(yǎng)起來(lái)的民主意識(shí)、民主作風(fēng)和民主習(xí)慣，無(wú)疑會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的政治生活產(chǎn)生重大的導(dǎo)向和示范作用。1994年，中共十四屆四中全會(huì)把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主以推進(jìn)人民民主，確立為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一條重要途徑。此后，一系列關(guān)乎黨內(nèi)民主建設(shè)、保障黨員基本權(quán)利的制度被寫進(jìn)了中共文件。(劉暢、閔捷)