城市盲道頻現“中途盲區” 反增添盲人出行障礙

　　3年前，家住蘭州雁灘的盲人按摩師趙先生曾許下心愿：“我想走完每條盲道感受蘭州變化。”此言一出，曾讓許多健康人士為之動容；這句話由此也成為這個城市加快推進無障礙城市設施建設的一個溫暖符號。

　　但是直到今天，趙先生的心愿并沒有實現。那時他住在蘭州市雁灘安居小區，每天早上沿著南河道走到雁灘公園去鍛煉，敲打著剛剛鋪設好的盲道，即使沒有家人的陪伴，他自己也能應付自如。那時，蘭州正在描繪新的城市發展藍圖，無障礙城市設施建設加快了步伐，主次干道基本上都鋪設有盲道：在南河道兩邊鋪設了嶄新的大理石盲道，天水北路，寬敞的人行道上盲道格外醒目筆直，在天水南路，黃色的盲道在太陽的照射下熠熠生輝，酒泉路、靜寧路、慶陽路等蘭州的主次干道以及黃河風情線上處處都有盲道。

　　隨著城市的盲道越修越長，趙先生腳下的路卻越來越“難走”，不是盲道被擠占就是設計不合理，他的心愿終究還是個未了的心愿……

　　被擠占的盲道

　　盲道是專門開辟的為方便盲人行走的專用道路。然而在蘭州的許多地方，盲道已成為一項“只建設無管理”的工程，反而增添了盲人出行的障礙。

　　民主西路是蘭州較為繁華的一條主干道，在該路段的一些酒店門前，原本專供盲人方便出行的盲道卻變成了酒店的停車場。盲道的盡頭是隔離防護欄，盲人若繞開它，往右走是安全的；若往左走，等待他們的將是要上人行過街天橋臺階了。

　　五泉公交車站附近，原本寬敞的人行道上，建有一座簡易公廁，正好擺在了盲道中央。沿著這條盲道前行，還會遇見一處隔離防護欄，盲人若繞開它，往右走是安全的，若往左走，就會踩到人行過街天橋的臺階。

　　在許多地方，盲道上擺攤設點也是普遍存在。在皋蘭路、永昌路、建蘭路等地，餐飲百貨的小攤點就擠占在盲道上，盲人到此真是無路可走。

　　記者了解到，早在2007年蘭州市無障礙設施大規模建設之初，蘭州市交警支隊和市城管局就曾針對擠占盲道的現象，進行過一次大清理，嚴格治理了部分停車場和攤點占用盲道的現象。

　　但是，治理過后擠占盲道的現象非但沒有根治反而越演越烈，往往是整治過后，被占盲道依然如故。蘭州市駕駛員服務中心工作人員吳治瑞認為，制止亂占盲道的行為，光靠有關部門的整治是不能解決問題的，重要的是要有關單位和業主們自覺維護盲道暢通，對轄區內所有停車場將實行門前“責任區”，“誰家門前誰負責”。

　　被“扭曲”的盲道

　　記者了解到，規劃設計的不合理也是造成蘭州盲道不能“導盲”的原因之一。

　　在蘭州的好多路段都建設了路面天橋和地下通道，可是天橋上和通道內都沒有盲人的容腳之地。在盤旋路、西站等處的天橋上沒有設盲道；在西關十字、南關十字等地人多擁擠，為了輸送行人專門建設了地下通道，給能看見路的人是提供了方便，可讓看不見路的盲人徘徊在地下通道口。

　　在蘭州的一些人行道上，盲道突然會終止。從濱河南路從東向西行走時，原本人行道上的盲道建設得很工整，可是等走到小西湖黃河大橋前，人行道上的盲道突然消失，最可怕的是這條人行道上的盲道終止段正好對準上大橋的車道，這不僅給盲人出行帶來不便，也帶來了極大的安全隱患。

　　一位城管執法人員說，盲道本來是給盲人引路的，設計和建設應考慮盲人的實際，更應體現一種簡潔，一種合理，一種完整。但現在好多鋪設的盲道并沒有體現這種最基本的設計，反而將一些盲道人為地鋪成S狀。

　　部分地段的盲道鋪設得七拐八拐的，有些地方甚至要拐上一個很大的彎，像天水路十字北邊人行道上的盲道，從十字路口處開始向北拐了一個很大的彎，從省煤炭招待所門前鋪過，然后向南拐到人行道上再向西鋪設。當地的一位居民認為：正常人按照這條“之”形路走上去，彎彎曲曲地都感覺十分別扭，更別說盲人了，這樣被“扭曲”的盲道還不如不建。

　　據蘭州市殘聯有關負責人介紹，目前，全市有盲人2.5萬多人，全市盲道約為2000公里左右，但是能真正發揮“導盲”作用的盲道卻極為罕見。

　　立法保護盲道

　　蘭州市盲道建設陷入“有名無實”的尷尬狀況，正引起立法機關的重視。在9月26日召開的省十一屆人大常委會第十七次會議上，《甘肅省無障礙建設條例》獲通過，將于2011年1月1日起實施。

　　甘肅省人大常委會認為：目前，無障礙建設方面存在無法可依、多頭管理、處罰無據、執法不力以及執法主體不明確等現象，嚴重制約著無障礙建設工作的開展。

　　按照這個《條例》的規定，今后，新建、改建和擴建的建設項目的無障礙設施，應當與主體工程同時規劃、同時設計、同時施工，經驗收合格后，方可交付使用。重點場所的無障礙設施不符合相關規范要求的，所有權人或者管理人應當逐步進行無障礙改造。

　　該《條例》同時規定，城市主要道路路口應當逐步設置過街語音提示系統；公共交通停靠站設置盲文站牌的，其位置、高度、顏色等應當方便視力殘疾者使用；大型停車場應當設置殘疾人車輛專用停車位，并予以明示；鼓勵和支持公共交通工具的無障礙升級改造，逐步推廣使用無障礙車輛。《條例》規定，公共建筑的玻璃門、玻璃墻、樓(電)梯口、通道等處，應當設置警示性標志；公共廁所應當設無障礙廁位；大型公共建筑需要配備電梯時應當設置無障礙電梯或升降臺，配備樓層語音提示系統；公共場所設置服務臺、電話的，應當同時設置低位服務臺、低位電話。

　　《條例》規定，各級人民政府應當逐步完善火警、匪警、醫療急救、交通事故、安全疏散、社區公共服務等緊急呼叫與顯示系統，使其具備文字報警、呼叫功能，保障聽力、言語障礙者的報警和急救需要。通信服務機構應當根據殘疾人的特點和需要，提供方便聽力、言語殘疾人的文字信息，以及方便視力殘疾人的語音信息等信息交流無障礙服務。省、市(州)電視臺應當每周至少播報一次加配字幕和手語翻譯的新聞節目。大型圖書館應設盲人閱覽室，配置盲人讀物和有聲讀物。

　　記者還了解到，目前市殘聯正在按照《條例》規定，編制《蘭州市無障礙設施建設與管理規定》，并正征求各方面的意見，等整合意見后，將提交市政府常委會通過后方可出臺，屆時，城區亂占盲道的問題有望得到解決。