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        城市規(guī)劃不能"蔓延" 專家稱應確定合理城市化率

        2006年12月28日 10:56

          規(guī)劃藍圖上的中央商務區(qū)為何沒能實現(xiàn)預期的繁榮?“大學城”果真是越大越好嗎?在近日舉行的第三屆中國城市規(guī)劃學科發(fā)展論壇上,專家們就我國城市規(guī)劃存在的一些誤區(qū)和解決途徑提出了自己的看法。

          中科院院士陸大道說,我國不少地方正在走入城市規(guī)劃“蔓延式”發(fā)展的誤區(qū)。主要表現(xiàn)為:不切實際地發(fā)展“國際大都市”,大建開發(fā)區(qū)、新城和大學城,以及政府辦公區(qū)大搬家。

          據(jù)不完全統(tǒng)計,各地提出要建設國際性大都市的城市有183個。許多城市提出不切實際的發(fā)展目標,要求按現(xiàn)有人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的兩倍乃至三倍、四倍進行大城市規(guī)劃。2003年,全國各類開發(fā)區(qū)總共6000多個,規(guī)劃面積3.6萬平方公里,超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設總面積。

          在亂設開發(fā)區(qū)受到控制的情況下,近年來,許多大中城市紛紛以落實“科教興國”戰(zhàn)略的名義,在郊區(qū)建設“大學城”。“大學城”多數(shù)占地幾十平方公里。華東某省會城市師范大學新校區(qū)占地3000畝。門前大廣場設了100多米寬的大門,大門內(nèi)近1公里內(nèi)沒有建筑。

          對城市發(fā)展規(guī)律的不了解,造成了城市基礎設施的大量浪費。新加坡國立大學教授朱介鳴說,不少城市采用“筑巢引鳳”模式,急切地規(guī)劃和實施新市中心商務區(qū)(CBD)建設,但是很少達到規(guī)劃預期的目標。這是因為,中央商務區(qū)是在生產(chǎn)性服務業(yè)集聚到一定程度后才產(chǎn)生的城市功能需求,大多數(shù)城市目前仍以低產(chǎn)值的零售業(yè)為主。低級的商業(yè)零售不需要中央商務區(qū),低產(chǎn)值服務業(yè)只需要低質(zhì)量的辦公空間,而無力承受高質(zhì)量中央商務區(qū)的高租金。許多企業(yè)甚至利用住宅作為辦公而散布在居住區(qū)中,以節(jié)省費用。

          陸大道說,我國城市化不能走美國那樣的“蔓延式”發(fā)展道路,城市建設標準也不應該過分豪華和奢侈。我們必須走一條“高密度、高效率、節(jié)約型、現(xiàn)代化”的城市發(fā)展道路。

          陸大道認為,當務之急,應該確定合理的城市化率,以免“土地城鎮(zhèn)化”的速度太快,農(nóng)民的土地被城鎮(zhèn)化了,而農(nóng)民及其家屬卻未被城鎮(zhèn)化。

          朱介鳴認為,城市規(guī)劃成功與否的關鍵在于如何處理好政府與市場的關系。城市規(guī)劃應更多注重環(huán)境污染和社會公正等公共問題。市場經(jīng)濟制度下的城市土地利用規(guī)劃,既要引導政府公共投資項目在空間上合理布局,更要為大量市場投資項目提供規(guī)則和秩序。(據(jù)人民日報《華東新聞》;田泓)


         
        編輯:邱觀史】
         

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