中新網1月7日電 據中國青年報報道，最近，互聯(lián)網上流傳著一篇《大聲問一句：以后誰來當農民？》的帖子，引起青年學人的紛紛議論。這篇帖子說，陜西某縣有關調查機構對當地農村勞動力流動情況做了調查，發(fā)現當地農村勞動力外出打工人數占到總勞動力人數50%以上，而后果是農村剩下的人口主要是老人、婦女和兒童。與此同時，該調查還發(fā)現，當代中學生看不起農民也不愿當農民，農村新增勞動力來源堪憂。

　　對此，中國社會科學院農村發(fā)展研究所的黨國英研究員撰文表示，他的感受是喜大于憂。農村勞動力向城市轉移是大勢所趨，切不可采取逆向調節(jié)政策。

　　農村勞動力轉移具有必然性

　　中國目前有2.5億左右的農戶，耕種了約18億畝土地，平均每戶不到半公頃耕地，平均每個農戶每年也就能得到3000元左右的收入。這樣一個收入水平連一個土生土長的農民都忍受不了，又怎么能吸引受過高等教育的年輕人？青年農民要找出路，要打工掙錢是再正當不過的事情了。

　　農民的這個收入不合理？在半公頃地上種糧食，即使一年兩季，農民耗費的工作日也在2~3個月。近年有的地方雇用農民做農活，日工資達到40元左右。這個事實說明，農民收入低是因為就業(yè)不充分。有人會說農民還可以養(yǎng)點雞鴨豬羊，但只要農民有打工掙錢的機會，小規(guī)模養(yǎng)殖還不如到市場買肉吃劃算，有的農民不搞養(yǎng)殖也是合理的。只要農民能夠提高經濟規(guī)模，具體說是擴大土地經營面積，就可以提高收入水平。

　　在中國一些地方，有的家庭耕作面積到了千畝以上，農民把自己大學畢業(yè)的孩子也叫回家務農了�？傮w上看，說農民收入低有合理性，是因為農民有效勞動時間少；任何地方只要農民“忙”起來了，收入通常就比較可觀。但又可以說農民收入低不合理，是因為農民的有效勞動時間少，在很大程度上不能怪罪農民，我們的體制破壞了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，農民的自由遷徙受到了限制。

　　有人說如果農民搞高附加值農業(yè)，例如種植花卉，即使耕作面積小也會掙錢。這話大體不錯。但是，這一類農業(yè)往往投入比較大，農民如果一窩蜂去搞，市場價格會下降，農民虧得會更厲害。事實上，在中國許多地方，農民在這些領域的收入也不穩(wěn)定，往往是前幾年掙錢多，后幾年就不行了。原因是這些領域競爭程度很高，農民進入相對容易，只要農民看見有錢可賺，就大規(guī)模進入，價格就被拉下來了。只有一些勞動力比較缺乏的地方，競爭程度比較弱，這些產業(yè)才會穩(wěn)定下來。但比較而言，在高附加值農業(yè)中，流通領域賺的錢相對多一些，從事直接種植的農戶平均日工資也很難高過打工收益。

　　那么，依靠國家補貼農民的辦法來提高農民的平均收入又如何？這也要具體分析。補貼是必要的，不過要通過補貼使本來就業(yè)不充分的農民能獲得與城市平均工資一樣的收入，那就會大大降低國家的經濟效率，使農業(yè)的競爭力下降，使全國人民的食物開支成本大大提高。例如，要讓4億多農村勞動力的收入趕上城市的收入水平，國家的直接補貼每年要在10萬億元人民幣左右，差不多是現在直接補貼的300倍左右。相反，如果在農民的經營規(guī)模達到充分就業(yè)的水平上國家給予農民補貼，不僅花錢少，農戶平均獲得補貼的絕對數也會大大增加。

　　一個壞處與兩個好處

　　總的說來，現在好的勞動力跑到城市，剩下所謂“素質差”的農民搞農業(yè)，有一個壞處和兩個好處，但壞處也不像我們想得那么大。勞動力素質差，當然不利于農業(yè)發(fā)展。但要注意，現在農業(yè)生產的專業(yè)化水平提高了，勞動強度也大大減輕了，一些老人和婦女有可能承擔原來需要強壯勞動力承擔的工作。這就是中國這些年在農村勞動力轉移幅度很大的情況下，農業(yè)還能不減產的原因之一(研究表明，影響產量最大的因素是農產品價格)。

　　農村勞動力轉移的兩個好處是明顯的。第一，大量勞動力轉移之后，有可能使留下的農戶能獲得更大的土地經營面積，從而提高農業(yè)總收入(這種可能性有多大，要看制度設計如何)；第二，勞動力轉移意味著勞動資源得到更有效的配置，國家經濟效率提高了，城市經濟擴張了，使財政對農業(yè)的援助能力也能提高，援助對象可以減少，農民收入的增加也就更容易了。

　　總的來說，中國現在處于經濟結構的大調整過程中，再經過20年左右的發(fā)展，有可能使農村人口減少到總人口的20%左右，農業(yè)GDP占國家GDP的比重會更低到5%以下，那時，國家建設和諧社會的經濟基礎就穩(wěn)固了。黨國英認為，現在不可采取逆向調節(jié)政策，人為地要大量受高等教育的人到農村務農；也不可把城鄉(xiāng)勞動力流動的渠道堵起來。逆向調節(jié)政策反而會使農民收入下降，社會矛盾更加尖銳。國家需要采取更積極的城市化政策，以便為“城市支持鄉(xiāng)村、工商反哺農業(yè)”創(chuàng)造更好條件。

　　對“農村勞動力向城市轉移”這樣一個趨勢，政府有關部門可能很擔憂，一些青年學生似乎也很憂慮，但黨國英認為這些憂慮是不必要的。近幾年按官方的統(tǒng)計數字看，每年農村居民凈減少1.6%，如果能采取更積極的城市化政策，這個速度還可以繼續(xù)提高。中國發(fā)展的潛在機會還很大，農民收入增長的前景也不可限量，就看國家能不能采取包括就業(yè)制度、戶籍制度、行政區(qū)劃制度和土地制度等方面的一攬子深入改革的措施了。(黨國英)