病態賭徒凸顯彩票原罪

　　嚴國亞認為，誘惑性的彩票廣告語使得更多彩票變為病態賭徒，至今我國沒有相應的治療機構。

　　案發之后，任、馬二人被眾多媒體稱為“病態賭徒”。

　　嚴國亞認為，這是博彩業的倫理原罪所導致：“因為沒有法律約束，相關行業也缺少社會責任感，所以，博彩的倫理原罪被強化了。”

　　“彩票是一種商品，在這一點上它和洗衣機沒有什么區別。但是它最大的特點是它具有其他所有商品所不具備的倫理原罪———賭博色彩，它買的是一個機會、一種不確定性。”嚴國亞解釋道。

　　記者從北大彩票研究所得到的一個數據是：西方社會的病態賭博流行率介乎1%-3%之間。也就是說，即使立法再健全，也會有人成為病態賭徒。

　　資料顯示，經過20年的發展，中國內地現有7000萬彩民，而以2%流行率來計算，中國的病態賭徒就有140萬人。

　　嚴國亞認為，有關彩票管理部門沒有意識到自己所從事的是一個特殊行業，它們的社會責任感是欠缺的。

　　“從銷售的角度看，作為一種特殊的商品，它缺少一些行業標準。買香煙的時候，有《煙草專賣法》要求不許售煙給未成年人、必須在煙盒上印刷上‘吸煙有害健康’。但是，彩票銷售缺少類似的機制。”他說。

　　“一個不爭的事實是，彩票銷售時，銷售點并沒有相關的負面提醒，一些彩票發行點毫不吝嗇夸大其詞的宣傳話語。像‘摸彩票精彩瞬間，中大獎享受一生’、‘花些小錢買彩票，一旦中獎成富豪’、‘投入2元錢，幸福奔小康’、‘某某花2元錢中獎500萬’等等”。

　　嚴國亞認為，這些誘惑性的話語致使更多普通彩民成為病態賭徒。他說：“彩票為什么不能像香煙一樣印上提醒的話語呢。”

　　“美國有類似戒毒所這樣的治療病態賭博的機構。這些機構的經費是由博彩行業支付的。但是我國目前沒有任何治療病態賭徒的機構。”嚴國亞說。

　　北大彩票研究所沈明明教授曾建議相關部門設立一個專門面向病態賭徒的心理咨詢熱線，但一直未果。

　　嚴國亞認為如果社會上存有這樣的機構，邯鄲案的任、馬二人，或許就有了從博彩泥潭中自救的機會。

　　彩票業“裸奔”20年

　　目前只有一部管理條例對彩票業加以規范，作為部門制度存在一定隨意性，因此它成為該行業出現諸多混亂的根源。

　　嚴國亞和陳柏都認為，彩票是特殊行業、特殊商品。在中國，它已存在近20年，至今仍無法律對它進行規范。

　　嚴國亞用了“裸奔”這個詞。在他看來，恰是因為博彩行業缺少類似于《煙草專賣法》這樣的行業性法律，反而強化了整個行業的倫理原罪。

　　“在工作中，是經常遇到一些困惑，因為沒有法律依據而拿不定主意。”作為曾經的管理者，陳柏如是說。

　　“由于我國彩票業走的是先發行后立法的路子，加之《彩票法》至今也沒有，截止到目前，我國已發生多起關于彩票糾紛的案子，因為缺乏適宜的法律條款，許多彩票糾紛難以調解。”中國人民大學法學院副教授賈林青在參加央視“百家講壇”欄目時說。

　　嚴國亞認為，人們在關注任、馬沉迷博彩時，更應關注《彩票法》的闕如。事實上，西安寶馬彩票案已經讓彩票業尷尬了一回。

　　“按照《彩票管理條例》規定，年僅17歲的劉亮不可以購買彩票。”北大彩票研究所所長王薛紅說，最后劉亮不僅買到了彩票，還拿到他的獎品。“這是因為管理條例不具有法律效力。”

　　在一些圈內人士看來，因為《彩票法》的闕如，所導致的麻煩并不只是在法律層面。

　　劉國生是第一位將彩票引入中國的外商。他被稱為“中國體育彩票之父”。這位69歲的老人說，部門的規章制度，相對于國家法律，總是具有隨意性。

　　“六合彩”和“萬字票”都屬于數碼型電腦彩票，它們僅在選號上有差別。讓劉國生疑惑的是，為什么“六合彩”被禁止，而“萬字票”則被允許。

　　“沒有法律依據，哪些彩票玩法是合法的？哪些彩票玩法不合法？其政策界限在哪里？有誰能說得清楚？”劉國生反問道。

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