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        駐京辦副主任自揭"家丑" 遵義購房懸案九年難決
        2007年05月14日 09:21 來源:《民主與法制時報》

          一個女人,紅軍后代,她想幫助政府追回單位購置房產(chǎn)時多付的100余萬元國有資產(chǎn)。但政府并不需要她的幫助,甚至反感她的多事。

          貴州省遵義市人民政府駐北京聯(lián)絡處副主任張抗美的努力,因此變得一廂情愿,甚至離奇。

          “老區(qū)不容易,多付的錢可以要回來”

          2007年5月2日,北京已經(jīng)炎熱得像一個蒸籠。

          在位于豐臺區(qū)西羅園二區(qū)的遵義市政府駐北京聯(lián)絡處,張抗美翻出厚厚一摞資料:里面有媒體對該聯(lián)絡處購房多付款一事的報道、北京律師和中國法學會多名專家要求徹查并追究相關(guān)人員刑事責任的法律建議、上百名退休老干部署名的請求。

          張抗美說:“這件事給我們遵義帶來了負面影響,人家都議論說,‘遵義怎么一點也不關(guān)心自己的國有資產(chǎn)’?”

          這筆高達100余萬元的國有資產(chǎn),產(chǎn)生于遵義市政府駐京聯(lián)絡處購置辦公房產(chǎn)的過程中。

          1995年3月,遵義市政府駐京聯(lián)絡處從北京市市政開發(fā)建設總公司第一經(jīng)理部購下了位于豐臺區(qū)西羅園二期的一處房產(chǎn)。

          由聯(lián)絡處主任胡光華出面簽訂協(xié)議的這宗交易,在3年多的時間里沒有引起任何人的注意。直到1998年7月,北京市市政開發(fā)建設總公司的紀檢組長李璞突然光臨遵義駐京聯(lián)絡處,調(diào)查該公司第一經(jīng)理部經(jīng)理高邦明在房產(chǎn)交易中涉嫌貪污案件,一些奇怪的現(xiàn)象才浮現(xiàn)出來。

          在這之前,胡光華已經(jīng)被調(diào)回遵義,聯(lián)絡處的日常工作由副主任楊曉林主持。李璞和另一名紀檢人員來到聯(lián)絡處時,楊曉林正好不在。李璞二人找到1996年被提拔為副主任的張抗美,希望張協(xié)助調(diào)查。

          由于嫌麻煩,張抗美當天沒有接待這兩名紀檢人員。隨后,張抗美將此事向當時的遵義市政府秘書長江才文作了匯報,江要求張配合調(diào)查。

          幾天之后,李璞等人再次來到遵義市政府駐京聯(lián)絡處。張抗美按照秘書長的要求,將購房發(fā)票等一應手續(xù)向李提供。看完這些票據(jù)后,這名紀檢組長對張抗美說:“你們多付了100多萬哦,遵義老區(qū)不容易,可以去要回來!

          分流與騙局

          李璞的話讓張抗美驚訝。幾天后,她最終帶著一份感激之情確信,李璞沒有對她說假話。

          北京律師張賓發(fā)現(xiàn),遵義市政府駐京聯(lián)絡處購置的同一宗房產(chǎn),竟然有3份標的不同的合同,而且出現(xiàn)了兩個不同的法定代表。

          在這3份合同中,遵義市政府駐京聯(lián)絡處主任胡光華與高邦明簽訂的其中一份合同沒有標明簽約日期,聯(lián)絡處購置的房產(chǎn)建筑面積和轉(zhuǎn)讓費分別為494.55平方米和197.82萬元。

          1995年3月15日,胡光華又與北京市宣武區(qū)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作公司閻建明、北京市市政開發(fā)建設總公司第一經(jīng)理部經(jīng)理高邦明各簽訂了一份協(xié)議。在這兩份協(xié)議中,遵義市政府駐京聯(lián)絡處購置的房產(chǎn),建筑面積和房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費分別為:494.55平方米和263萬元、506平方米和310萬元。

          張抗美發(fā)現(xiàn),在豐臺區(qū)房地產(chǎn)管理局頒發(fā)的房產(chǎn)證上,聯(lián)絡處所購房屋的建筑面積實為470.1平方米,與前面3份合同中的數(shù)據(jù)均有極大出入。

          而在經(jīng)過北京市房地產(chǎn)交易所蓋章認可、由胡光華與高邦明在1995年8月7日訂立的房產(chǎn)賣契上,轉(zhuǎn)讓費是197.82萬元。

          一個違背常規(guī)的事實是,遵義市政府駐京聯(lián)絡處沒有按照房產(chǎn)賣契上的數(shù)額、也是最低的轉(zhuǎn)讓價支付房款,而是接受了最高的價位。

          北京市宣武區(qū)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作公司開具的非房地產(chǎn)交易專用發(fā)票票據(jù)顯示,聯(lián)絡處于1995年3月16日至次年2月12日間,分4次將310萬元轉(zhuǎn)讓費交付給了該公司。

          “怎么賣契上是190多萬,聯(lián)絡處卻付了300多萬?還多出來了一個賣房主體?”張抗美驚疑。

          經(jīng)多名律師調(diào)查證實,北京市宣武區(qū)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作公司在這宗房產(chǎn)交易中扮演的是中介的角色,它對產(chǎn)生交易的房產(chǎn)并不具有產(chǎn)權(quán)資格。

          律師認為,這一角色的出現(xiàn),是房產(chǎn)交易雙方為了達到分流國有資產(chǎn)的目的而增加的一個中間環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)中極可能隱藏著腐敗內(nèi)幕。

          出于一名共產(chǎn)黨員的責任感,同時又是遵義市政府的一名在職工作人員,張抗美期望協(xié)助政府把這筆資金收回。

          在后來的一段時間,張抗美了解到,從高邦明手中購置了房產(chǎn)的遵義市政府駐京聯(lián)絡處的幾家鄰居,也遇到了類似的多付款問題,有關(guān)單位通過努力,都把多付的款項追回來了。

          “政府肯定會支持,這是一件很容易辦到的事情!睆埧姑喇敃r曾信心百倍地認為。

          張抗美沒想到,有一天她會遭到倒戈一擊。

          調(diào)查報告創(chuàng)造的童話

          通過律師調(diào)查掌握了基本事實之后,張抗美先給聯(lián)絡處原主任胡光華打了電話,又將此事反映給了主持聯(lián)絡處工作的副主任楊曉林。張抗美感覺到,兩人得知這個消息時都很驚慌。在購置房產(chǎn)時,楊是主管聯(lián)絡處財務工作的副主任。

          1998年8月,時任遵義市市長的傅傳耀帶領(lǐng)市政府秘書長江才文進京出差。未在聯(lián)絡處招待所下榻的兩位市政府領(lǐng)導,專程趕到聯(lián)絡處找張抗美,向張了解聯(lián)絡處購買房產(chǎn)多付款一事。

          傅、江二人回到遵義后,一個由遵義市政府辦公室紀檢組、市財政局、審計局組成的調(diào)查組來到北京。這次調(diào)查從1998年9月22日持續(xù)到28日,調(diào)查組通過座談、查證資料、取證、走訪等方式對涉及購置房產(chǎn)一事的相關(guān)人員和單位進行了解后,形成了一份提交給遵義市政府辦公室的《調(diào)查報告》。

          張抗美認為,這份《調(diào)查報告》在內(nèi)容上并未深入追究遵義市政府駐京聯(lián)絡處沒有按照房產(chǎn)賣契上的197.82萬元,而是按照3份合同中最高的購價310萬元買進房產(chǎn)的根源,對前后3份合同與房產(chǎn)證、房產(chǎn)賣契上的有關(guān)數(shù)據(jù)嚴重不符的問題,也未深入追究。

          一個蹊蹺的事實是,由遵義市政府辦公室紀檢組牽頭組成的這個調(diào)查組,在對聯(lián)絡處房產(chǎn)建筑面積進行測量后,給出了一個前所未有的數(shù)據(jù):聯(lián)絡處房產(chǎn)實際建筑面積為539.24平方米。

          至此,遵義市政府駐京聯(lián)絡處的房產(chǎn)建筑面積被再一次追加。最初,該房產(chǎn)建筑面積在3份合同中已從494.55平方米遞增到了506平方米,調(diào)查組的測量讓它又一次膨脹。

          針對這個測量結(jié)果,調(diào)查組在《調(diào)查報告》中說:從調(diào)查的情況看,房屋實際建筑面積比“協(xié)議”所定面積多。

          這個測量結(jié)果引來了人們的嘲笑。了解此事的律師說,《調(diào)查報告》的這個說法,幫助遵義市政府駐京聯(lián)絡處走進了一個童話世界——唯利是圖的房地產(chǎn)商在遇到遵義市政府駐京聯(lián)絡處時,做起了損己利人的好事,白送房屋面積。

          不無諷刺的是,當兩年后北京市豐臺區(qū)測繪隊應邀對遵義市政府駐京聯(lián)絡處房產(chǎn)建筑面積進行重新復核時,得出的實際建筑面積是470.1平方米。這個數(shù)據(jù)與聯(lián)絡處取得的房產(chǎn)證上的數(shù)據(jù)完全一致。

          調(diào)查組未料到他們的調(diào)查和測量會受到詬病,于是作出最終定論:關(guān)于遵義市政府駐京聯(lián)絡處購房多付款的說法缺乏證據(jù)。

          這次調(diào)查,從開始到結(jié)束,張抗美都未獲準參加,而在聯(lián)絡處購置房產(chǎn)時主管聯(lián)絡處財務的副主任楊曉林則全程陪同。最后成文的《調(diào)查報告》,張抗美也是幾經(jīng)周折后才得以看到。

          如此種種,讓一心想挽回國有資產(chǎn)損失的張抗美很難受。她不明白,遵義市為什么不僅不對流失的百余萬國有資產(chǎn)作出明確的表態(tài),還要表現(xiàn)出占了便宜的寓意?

          倒戈一擊

          1998年年底,張抗美針對這份報告向遵義市政府提出質(zhì)疑,要求收回購房多付款。幾乎與此同時,聯(lián)絡處購置房產(chǎn)多付款一事在遵義傳開,并引起眾多離退休老干部的強烈關(guān)注。

          在當年年底的遵義市駐外機構(gòu)工作會上,聯(lián)絡處副主任楊曉林結(jié)合調(diào)查報告的結(jié)論,要求政府“對那些不實事求是反映問題的同志加以嚴肅處理”。

          張抗美覺得即使自己渾身是嘴,也說不清楚了。在這段彷徨的時間里,張抗美得到了父親、老紅軍張光昭的支持。

          她開始向中紀委反映情況,當年年近90歲的張光昭為了支持女兒,還曾親自到北京上訪。

          1999年3月,遵義召開“三講”工作會。來自貴州省委的一名領(lǐng)導在會上強調(diào),遵義市政府應該設法把多付的款項收回來,并婉轉(zhuǎn)地批評:“總想找到證據(jù)來說明自己的合法權(quán)益沒有遭到損害,這樣做很不好。”

          半年多時間以來,終于聽到地方領(lǐng)導作出這樣的表態(tài),張抗美感到欣慰。在此之后的一段時間,遵義市政府開始頻繁地通知張抗美帶著相關(guān)賬目單據(jù)回遵義協(xié)助審查。

          中紀委的重視和當?shù)乇姸嚯x退休老干部持續(xù)不斷的呼吁,促成了遵義市對聯(lián)絡處購房多付款案的第二次調(diào)查。2000年初,一個由遵義市紀委、監(jiān)察局牽頭,市委組織部、財政局、房管局參加的調(diào)查組再次趕赴北京。

          關(guān)于聯(lián)絡處購房多付款一事,這次調(diào)查最終形成了兩個結(jié)論:一是房產(chǎn)交易過程中簽訂的轉(zhuǎn)讓和過戶協(xié)議不符合法定程序和有關(guān)規(guī)定;一是確認遵義市政府駐京聯(lián)絡處在購置房產(chǎn)過程中確實存在多付款現(xiàn)象。

          不過,在調(diào)查組以“遵義市紀委文件”的形式遞交到貴州省委、省政府辦公廳的報告中,調(diào)查組并未就是否收回多付款項提出處置建議。

          這次調(diào)查沒有達到張抗美及眾多遵義離退休老干部、老紅軍要求挽回損失的目的。張抗美于是繼續(xù)向有關(guān)部門反映情況。

          張抗美不屈不撓的反映和追問,招來了一些人的反感。其實,她的處境從1999年就開始變化。當年7月,張抗美在聯(lián)絡處兼任的會計職務被停止;10月底,遵義市政府免去張抗美的副主任職務,欲將其調(diào)回遵義工商聯(lián),張的工資被停發(fā)三個月;此后的一段時間,聯(lián)絡處餐廳承包人被告知:不準張抗美在餐廳吃飯!

          雖然市政府的調(diào)令后來于1999年年底被撤銷,她副主任的職務也得到恢復,但長期以來,張抗美在聯(lián)絡處的副主任職務及工作,已經(jīng)名存實亡。

          “背不起說假話的名聲”

          據(jù)貴州省委辦公廳的一份文件,在1998年至2002年的4年間,貴州省及遵義市有關(guān)部門先后進行了4次調(diào)查。

          但是,在人們存在重重疑惑的焦點問題上,調(diào)查者的結(jié)論搖擺不定。

          后來遵義市委一位領(lǐng)導在2002年2月首次通過當?shù)貓蠹埞_宣稱,遵義市政府駐京聯(lián)絡處在購置房產(chǎn)過程中沒有多付款。

          不過,對比聯(lián)絡處購房時離奇的協(xié)議、聯(lián)絡處房產(chǎn)證、房產(chǎn)賣契數(shù)據(jù)與合同上數(shù)據(jù)嚴重不符的現(xiàn)實,市委公開表態(tài)并不能消除張抗美及眾多老干部心中的疑惑。

          張抗美后來曾冀望于司法,以挽回遵義國有資產(chǎn)的損失,但最終因為遲遲得不到立案而不了了之。

          關(guān)注遵義市政府駐京聯(lián)絡處購房多付款一案的人和機構(gòu)越來越多,但原本簡單的一件事情卻變得越來越復雜。從2002年起,北京越來越多的律師、法學專家、老干部開始不斷地呼吁徹查聯(lián)絡處購房多付款一案,但該案直到現(xiàn)在也沒有出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機。

          張抗美不得不面對這個現(xiàn)實,退而求其次。她不再像當初那樣,帶著一副舍我其誰的使命感,去追索那筆早已不知所蹤的國資。張抗美只希望當?shù)卣o她一個說法——聯(lián)絡處購置房產(chǎn)時存在多付款問題,以此證明她反映的問題不是編造的謊言。

          “我背不起說假話的名聲。”張抗美說,“他們在下面說購房多付款的事情根本不存在,說我是個神經(jīng)病!

          張抗美的父親已于2003年去世。這位93歲高齡的老紅軍,臨終前還在向中央領(lǐng)導寫材料,反映聯(lián)絡處購置房產(chǎn)過程中存在的問題。

          經(jīng)過了漫長的9年追問后,張抗美偶爾會悲觀地想到死。不過,她說:“即使死,我也要站著死!(注:文中李璞為化名,記者 王 琪)

         
        編輯:李淑國】
         

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