自古以來,當官都是件很不容易的事。伴君如伴虎固然不假,要是皇帝是個變態的話,還會有些古怪的招數使用出來。曾經有個皇帝就把自己想重用的人都給弄成太監后再授給官職,進士考試旁邊就是凈身房,這種安排是比較怪異的。
還有一種不容易其實很少有人說起,就是好官比奸臣還不好當。一般來說,當個奸臣把自己良心一抹殺就萬事大吉,比去凈身房容易得多。但當好官就沒那么簡單,良心之一物,其實是很累贅的,甚至比很多人的胯下之物還要累贅。
最近這方面的例子出在內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特前旗,當地的官員為了新農村建設的目的做了一項惠民節水工程,但據說領導很不滿意(《中國經濟周刊》6月4日報道)。如果不是這個消息登在有信譽的雜志上,說不定我都不敢置信:因為這個節水工程是埋在地下的,在地面上見不到,所以領導不感興趣。與領導們喜聞樂見的建新房、修油路、栽樹、建沼氣相比,這種工程雖然被老百姓說成是“省水、省電、省錢、省時、省工,促進增收”也沒用。當地的領導甚至還受到了批評,批評內容不得而知。但如果我們開動一點常識的話,大致的意思應該是說這種工程由于不在地面上表現出來,對于當地政績不會有什么好處。沒有“好處”的事情有什么用呢?這種政績觀著實讓人震驚。
重點就在這“好處”二字之上。誰的好處?老百姓的好處么?非也,官員的烏紗不是老百姓給的,所以老百姓的好處也就不會在官員的考慮范圍之內。這里的好處當然是他自己的好處,甚至是這位領導的上級的好處。
因為這根本是兩個利益鏈條。一條是老百姓的利益,從理論上來說,把老百姓的生活弄好了是官員最大的政績,憑借這個他就可以升官保位,歷代正常的統治者也都是這么個邏輯。所以,歷代都有官員考核制度,而且都是很嚴格的。如果從表面上看過去,中國這幾千年來不全是太平盛世,還真是件奇怪的事。
問題是,這幾千年的時間里,別說太平盛世了,就是能讓老百姓安居樂業的過普通日子的年頭都不算多。所以,我們就不能相信這種考核與監督制度確實起到了作用。道理很簡單,既然官員的位子是自己上級給的,那么他討好上級就可以了。討好一群人是件很不容易的事,而且成本也比較高。而討好上級就簡單多了,他只要應付幾個人就可以,技術含量可能很高,但畢竟成本很低。
所以,那些官員階層們就形成了一種只與自己“好處”有關的利益鏈條,這個鏈條其實與百姓的利益鏈條沒有啥交集。所有給老百姓做的事情其實都是給自己上級看的,如果上級看不見當然就是白做。而且下級官員要理解自己的上級,他們還有上級,這些上級更有走馬觀花的需要。難不成你指望高級官員跑到地下去參觀管道不成?那是土撥鼠的工作!
當這種鏈條形成后,老百姓的利益就是個裝飾品了。我想,誰戴裝飾品都不會戴在別人看不見的地方,比如閣下之臀部——跳脫衣舞的例外。所以,這件事的意義就是說少數人在表面的人民利益的標題下,完全按照兩種利益方式來運作與思想。要是恰好符合了老百姓的利益,那應該算是一種巧合。如果領導說把管子放在地下沒什么好處,則是題中應有之義——他說的是自己的“好處”嘛,只是說了句實話而已。
這里更讓人鬧心的是,即使如何追求政績,總要給良心未泯的官員一個容身的空間吧?人家幫你們做了那么多面子工程以后,出于良心做了些更實際的事情,你就放過他們又能如何呢?
(作者五岳散人 系知名網友)