媒體近日報道,山東威海全城掀起慈善捐贈的熱潮,有關政府部門發(fā)起“慈善月”活動,從領導到水電維修工,從集團公司到個體工商戶,全都參與其中。短短10天,募捐現金近2000萬元,企業(yè)認捐基金超過10億。
但驕人的募捐成績卻在當地引發(fā)了爭議,有評論認為,“在這創(chuàng)紀錄的募捐成績背后,則是一雙強大的政府推手在運作。該市以行政方式層層推進募捐行動,各單位募捐成績被納入績效考核,一些官員更是把募捐當作‘政治任務’逐級下達”。由此就不難理解有人會質疑了:本應出自“自愿”的捐助何以與“政績”掛鉤,雖然有關領導說明募捐完全屬于自愿,但是在政績考核的驅動下,不少單位在落實的過程中,卻是“細化”“硬性”了許多,比如“一家單位發(fā)布的內部通知要求,捐款額度原則上處級干部500元至2000元,科室、中心、住院區(qū)負責人200元至500元,事業(yè)編制職工100元至500元”。
有些走樣的募捐也許未必出自當地政府的本意,畢竟慈善事業(yè)在我國還是相對落后,由于政府在相當長的歷史時期統(tǒng)包了社會救濟和社會福利,公民的慈善觀念相對落后,個人主動性慈善捐贈參與率也較低,因此,推動慈善事業(yè)的發(fā)展也是政府的重要職責。從現實情況來看,完全不理會行政權力在調動社會資源方面的強大優(yōu)勢,如果僅憑社會組織與個人的自愿,也難以收到較好效果,所以,當地如此作為應該說是有一定現實基礎的。
不過,好的初衷還應有合理的程序保障,這樣才能名正言順。將募捐納入硬性的政績考核,固然可以在一定時間、一定程度、一定區(qū)域內對慈善工作起到促進作用,但是,這種做法本身有違背“慈善自愿”原則的嫌疑,而且如果慈善需要考核,那只能說是偽慈善,不是慈善事業(yè)發(fā)展的長久之策。
當地官員在談到此舉的目的時認為,與其他先進城市相比,威海當地的慈善事業(yè)還存在不小差距,因此想通過充分發(fā)揮政府的組織引導作用進一步做好慈善方面的工作。慈善工作的主要目的當然是扶危濟困,對弱勢群體進行關懷,這一點沒錯,但要根本解決這一問題,還需要政府通過發(fā)展經濟、促進就業(yè)來整體提高人民生活水平,發(fā)展經濟開辟財源才是政府工作的重心所在,而不是通過強制慈善對財富進行重新分配。不能為了“慈善”而慈善,更不能通過強制“募捐”創(chuàng)造“慈善”。
而且,現實一點說,即使要增加在慈善方面的投入,政府有關部門的著力點也不應是直接參與和組織募捐,而應是通過運用包括稅收在內的各種手段,來建立推動慈善事業(yè)發(fā)展的各種激勵機制,充分發(fā)揮各種慈善組織的作用,這樣才能調動更廣泛的社會資源、實現慈善工作更為長久的發(fā)展。(作者:凌鋒)