網(wǎng)絡(luò)“黃毒”已成為嚴(yán)重影響青少年身心健康發(fā)展的重大社會問題，亟須建立打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的長效機制
今年4月開始的十部委聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動，在一個月的時間內(nèi)共清除網(wǎng)上淫穢色情信息9萬多條，立案偵查網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪案件1170多起，偵破案件244起，抓獲涉案違法犯罪嫌疑人270多名。
九九情色論壇、情色六月天、激情帝國、黃色天堂、月色聯(lián)盟……諸如此類的淫穢色情網(wǎng)站在此次專項打擊中陸續(xù)被查處，但接受《瞭望》新聞周刊采訪的業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，網(wǎng)絡(luò)“黃毒”得以滋生蔓延的土壤能否在“重拳”出擊下徹底根除呢？
網(wǎng)上“黃毒”泛濫驚人
2004年10月，全國破獲的首起網(wǎng)絡(luò)販黃案中，4名20多歲的青年人通過網(wǎng)站放映淫穢影片獲取非法利益，分別被法院判處有期徒刑2年6個月至1年6個月不等的刑罰。
2005年10月，“九九情色論壇”被告人被分別判處12年至3年不等的有期徒刑。在該案中，19歲的福建出境創(chuàng)辦者與境內(nèi)10多個省市區(qū)不法人員共同傳播網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息，注冊會員達(dá)30萬人，大多數(shù)是青少年。網(wǎng)站管理維護(hù)人員還冠以“班主任、教導(dǎo)主任、校長”等名稱，以吸引青少年。12名被抓獲的骨干分子中有兩人是在職教育工作者。
2006年8月，山西法院審理了“情色六月天”網(wǎng)站案。該網(wǎng)站的創(chuàng)辦者、管理者都是青少年，受眾也主要是青少年。
僅僅在2007年4月的專項行動中，各地公安機關(guān)就破獲了大量網(wǎng)絡(luò)淫穢色情案件：黑龍江省公安機關(guān)偵破的針對臺灣網(wǎng)民的淫穢表演牟利案中，5名犯罪嫌疑人招募社會閑散女青年，使用臺灣人提供的表演軟件和服務(wù)器，針對臺灣用戶組織一對一、一對多的淫穢色情表演，非法牟利人民幣46萬多元；江西九江公安機關(guān)查處了“黃色天堂”、“寶貝秀裸聊網(wǎng)”兩個網(wǎng)站，犯罪嫌疑人通過上傳大量淫穢色情信息并利用手機注冊鏈接和大量廣告鏈接非法牟利；上海公安機關(guān)破獲淫穢游戲軟件下載牟利案件，網(wǎng)站通過向游戲者出售點數(shù)卡非法牟利6萬多元；江蘇省徐州市公安機關(guān)摧毀了已有注冊會員21萬余人的5個大型淫穢色情網(wǎng)站，主要犯罪嫌疑人為年僅21歲的某學(xué)院學(xué)生祝某……
公安機關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也同樣顯示出網(wǎng)絡(luò)“黃毒”的“兇猛”：2006年直接在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、刪除的淫穢信息就有6萬多條，關(guān)閉淫穢網(wǎng)站2000多個。據(jù)統(tǒng)計，我國2億網(wǎng)民中，18歲以下的未成年人超過2000萬人，而青少年網(wǎng)民上網(wǎng)成癮者高達(dá)20%。公安部門表示，在違法犯罪的青少年中，有80%的青少年是因為受到網(wǎng)絡(luò)色情、暴力等內(nèi)容的誘惑。
重慶市教科院德育研究中心主任陶元紅說，網(wǎng)絡(luò)“黃毒”不僅僅是網(wǎng)絡(luò)上的“紅燈區(qū)”而已，而是已經(jīng)嚴(yán)重影響到青少年身心發(fā)展的重大問題。如果不能建立起打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的長效機制，如果不能徹底解決網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境問題，那么青少年的健康成長就難以得到保證。
組合拳剿“黃毒”
公眾輿論的千夫所指、各級部門的嚴(yán)厲打擊、相關(guān)部門的積極配合、學(xué)校社團(tuán)的不斷呼吁，一場聲勢浩大的圍剿“黃毒”行動正在進(jìn)行之中。
今年4月，中宣部、公安部、文化部等10部委在全國范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動。為了在專項行動之外建立長效、有力的監(jiān)管和打擊制度。公安機關(guān)將在6月底前在全國重點網(wǎng)站、論壇設(shè)立網(wǎng)上“報警崗?fù)ぁ焙汀疤摂M警察”，網(wǎng)上接受群眾舉報、求助，網(wǎng)下迅速處置，及時發(fā)現(xiàn)、制止網(wǎng)上有害信息傳播行為和違法犯罪活動，公開警示網(wǎng)上輕微違法和不良行為。文化部、教育部、銀監(jiān)會、“掃黃打非”辦公室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也向媒體和社會公布了各自采取的措施。
作為一直在網(wǎng)絡(luò)“黃毒”中飽受爭議的各大電信運營商和商業(yè)網(wǎng)站也不再沉默，紛紛表示將積極行動，參與到打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情中去，還公眾一個更加健康、潔凈的文化環(huán)境。
中國網(wǎng)通采取60天留存制，為打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情做好案件調(diào)查和證據(jù)收集，并開通了10064網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等不良信息舉報受理平臺，方便不良信息舉報受理；中國電信加強接入管理打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情，開展“百萬家庭健康上網(wǎng)大行動”、“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”、“中國電信綠色網(wǎng)絡(luò)遍神州工程”、“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)夏令營”等活動，幫助青少年戒除網(wǎng)癮、健康上網(wǎng)；中國聯(lián)通對傳播淫穢色情信息的手機信息服務(wù)商采取堅決下線制度，并已經(jīng)與14家不法服務(wù)商終止了合作。
新浪、搜狐、網(wǎng)易、雅虎中國、騰訊等國內(nèi)大型商業(yè)網(wǎng)站，也紛紛表示積極響應(yīng)全國依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動，并開始采取實際行動。
此外，吉林、江西、天津、湖北、河北等地近10萬名大學(xué)生，通過互聯(lián)網(wǎng)向全國大學(xué)生發(fā)出堅決抵制淫穢色情有害信息的倡議。
網(wǎng)絡(luò)徹底掃黃有三難
盡管打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動正在如火如荼地進(jìn)行之中，而且已經(jīng)取得了顯著成效。但是，有關(guān)專家仍然表示，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情并非一朝一夕形成，也并非是一人一個部門的責(zé)任，所以打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情也不是短時間內(nèi)靠某些人某些部門就能解決的。惟有各方面加強重視，全社會行動起來，建立起長效的監(jiān)管機制，健全現(xiàn)行的法律法規(guī)，才能盡早看到將網(wǎng)絡(luò)“黃毒”斬草除根的時刻。
據(jù)了解，全世界淫穢色情網(wǎng)站已多達(dá)上千萬個，各國都對“黃毒”之禍進(jìn)行了嚴(yán)厲監(jiān)管和打擊：法國出臺法規(guī)將網(wǎng)上“販黃”列為重罪；德國專門建立名為“ZARD”的“網(wǎng)上巡警”，24小時不間斷地系統(tǒng)跟蹤，分析查處互聯(lián)網(wǎng)上的可疑情況；英國長期開展“如何在網(wǎng)上保護(hù)你的孩子”宣傳活動，提供屏蔽危險信息和網(wǎng)站的途徑，還資助成立了倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全的慈善機構(gòu)“國家兒童健康”組織，公布24小時熱線隨時就網(wǎng)絡(luò)問題向未成年人提供幫助。
重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員介紹，淫穢色情網(wǎng)站的犯罪形式主要包括；提供淫穢色情內(nèi)容的圖片、文字和視頻供人下載，從中牟利，并通過提高網(wǎng)站點擊率吸引廣告投入；通過淫穢色情網(wǎng)站從事賣淫等非法活動；通過淫穢色情網(wǎng)站詐騙，即引誘他人注冊后發(fā)送收費短信或騙取銀行卡密碼，以此詐騙錢財。
基于網(wǎng)絡(luò)淫穢色情傳播活動的特殊性，文化執(zhí)法人員認(rèn)為目前從根本上打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情存在三難：
一是查處難。互聯(lián)網(wǎng)跨地區(qū)無國界，又有快速即便和隱蔽性，加上不斷升級變化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，讓上網(wǎng)者可通過專用撥號器、動態(tài)連接技術(shù)、鏡像技術(shù)等多種途徑達(dá)到某一個網(wǎng)站，這就使得公安部門堵截查處十分困難。
有關(guān)部門調(diào)查顯示，淫穢色情網(wǎng)站上登載的淫穢電影、圖片90%以上來自境外，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情舉報中62%是舉報境外中文淫穢色情網(wǎng)站。這是因為通過使用境外服務(wù)器或虛擬主機技術(shù)，不法分子就可以逃避公安機關(guān)的IP定位，也就逃避了查處。
二是取證難。網(wǎng)站內(nèi)容本身具有可撤消性，一些不法網(wǎng)站經(jīng)營者在被查處前可以趁機毀滅證據(jù)，而且電子證據(jù)的法律效力仍存在爭議，這些都造成了公訴機關(guān)在起訴中“舉證難”。此外，由于網(wǎng)站經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)運營商和服務(wù)提供商之間存在利益共生關(guān)系，在查處淫穢色情網(wǎng)站時難以得到協(xié)助，導(dǎo)致司法機關(guān)取證難。
三是定罪量刑難。目前，關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的法律法規(guī)尚不健全，對網(wǎng)絡(luò)色情定性沒有作出明確界定，有的網(wǎng)站打擦邊球，開設(shè)一些成人社區(qū)等傳播淫穢色情內(nèi)容。此外，查處的淫穢色情網(wǎng)站案件中，違法收入統(tǒng)計難、注冊會員人數(shù)確定難，這些都在現(xiàn)行的法律法規(guī)中缺乏更為具體細(xì)致的定罪量刑規(guī)定。(記者 張琴)
