在湖南省檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督并跟蹤督辦平江證人鄧鏹保被打事件后，目前公安機(jī)關(guān)正加大辦案力度，全力投入對唐法安涉嫌打擊報復(fù)證人一案的調(diào)查取證。7月11日，平江縣公安局天岳派出所所長胡建軍在接受采訪時向記者表示，他們在調(diào)查該案過程中，取證遇到了一些困難。
目擊者不愿出面作證
鄧鏹保被打的其中一個事發(fā)地點是中國銀行平江縣支行營業(yè)部，因為當(dāng)時營業(yè)大廳的監(jiān)控系統(tǒng)沒有開啟，所以沒有留下事發(fā)時的錄像資料。7月11日，該行行長艾上游向記者證實，事發(fā)的前一天即6月19日該行停電，值班經(jīng)理6月20日到外地出差，出發(fā)前未及通知接班經(jīng)理重新啟動因停電自動關(guān)閉的監(jiān)控系統(tǒng)，所以，當(dāng)天營業(yè)大廳未留下錄像資料。記者找到了一些現(xiàn)場的目擊證人，他們向記者證實了當(dāng)天鄧鏹保被挾持的騷亂場面，但也有很多人表示，縣城那么小，礙于熟人情面，他們不好出面作證。
“大家聽說是證人被打了，更不愿出來作證了。”胡建軍說。他認(rèn)為這種狀況和目前我國證人保護(hù)制度不完善有關(guān)。結(jié)合辦案經(jīng)驗，他向記者透露，公安機(jī)關(guān)在辦理一些惡勢力、黑社會性質(zhì)、毒品犯罪案件時，群眾尤其不愿、也不敢出來作證。“罪犯服刑出來后，要是去找麻煩，他們上哪兒去尋求保護(hù)？”
證人保護(hù)存在制度性缺失
湖南省檢察院研究室副主任、刑事訴訟法學(xué)博士王國忠認(rèn)為，鄧鏹保的遭遇是由于我國證人保護(hù)的制度性缺失造成的。他說：“國家有義務(wù)保護(hù)證人，但在當(dāng)前的司法實踐中，強(qiáng)調(diào)證人作證義務(wù)的多，規(guī)定證人作證后應(yīng)該享受保護(hù)的少。我想，鄧鏹保現(xiàn)在肯定很害怕，精神壓力很大。”
針對這起證人被打事件，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授何家弘在接受記者電話采訪時分析認(rèn)為，我國現(xiàn)有的法律制度對證人、舉報人的保護(hù)有所規(guī)定，如《刑法》第四十九條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全”。
《刑法》第三百零八條規(guī)定：“對證人進(jìn)行打擊報復(fù)的，處三年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”但他認(rèn)為，這些法律規(guī)定對有關(guān)部門對證人實施保護(hù)的具體職責(zé)規(guī)定得很不明確。
“法律規(guī)定公檢法都有責(zé)任保護(hù)證人，但是哪個環(huán)節(jié)保護(hù)、具體哪個部門保護(hù)，卻規(guī)定得很不明確。誰都應(yīng)該保護(hù)，就成了誰都不保護(hù)，證人就得不到有效保護(hù)。”何家弘教授指出，這是目前我國證人保護(hù)制度存在問題的癥結(jié)所在。王國忠也分析說，證人保護(hù)的主體規(guī)定過于籠統(tǒng)、在證人保護(hù)方法上缺乏預(yù)防性保護(hù)措施、在保護(hù)程序上缺乏可操作性規(guī)定等，是阻礙公民履行作證義務(wù)的深層原因。
證人保護(hù)有三個環(huán)節(jié)——訴訟前保護(hù)、訴訟中保護(hù)、訴訟后保護(hù)，何家弘向記者介紹說：“目前我們在訴訟中對證人保護(hù)做得較好，但很多證人遭到打擊報復(fù)是在審判后，比如鄧鏹保被打事件。”他指出：“司法機(jī)關(guān)要設(shè)身處地為證人著想，不可以在訴訟中想到證人，加以有效保護(hù)，而在案件審判后就對證人不管不顧。”他呼吁，相關(guān)部門要改變這個陳舊的觀念。
王國忠則認(rèn)為，我們可以借鑒國外證人保護(hù)的一些經(jīng)驗，如身份保密、安置住所、變更身份、身體安全保護(hù)等，“要體現(xiàn)以人為本、為訴訟服務(wù)。”他說。
證人保護(hù)制度是一項系統(tǒng)工程
采訪中，何家弘告訴記者，由于刑事訴訟法中對證人保護(hù)方面的規(guī)定十分簡單，近年來很多人大代表呼吁制定一部專門的《證人保護(hù)法》，在證人出庭、作證、補(bǔ)償?shù)确矫孀鞒雒鞔_規(guī)定。王國忠也認(rèn)為，可以考慮在訴訟法修改時對證人保護(hù)作出相對概括性規(guī)定，然后制定一部專門的《證人保護(hù)法》，對證人保護(hù)問題予以詳細(xì)規(guī)定。
何家弘指出，證人保護(hù)制度是一個涉及人、財、物的系統(tǒng)性工程。“給予重點證人24小時保鏢式保護(hù)，或者給予證人作證保護(hù)，為其重新安置生活，這些錢由誰來出？”他認(rèn)為這些問題不是單純靠法律規(guī)定就可以解決的。王國忠也認(rèn)為，對證人保護(hù)的問題除了要進(jìn)行立法研究，還要進(jìn)行社會性研究，增強(qiáng)法律規(guī)定的科學(xué)性和操作性。
談及鄧鏹保被打事件時，兩位專家一致認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)要維護(hù)良好的社會環(huán)境，對傷害證人的事件必須嚴(yán)格按照法律懲處，否則正氣得不到弘揚(yáng)，社會公正就會受到損害。
(作者：高斌 湯維駿 方勝 )
