7月15日晚10時許,一臺大型挖土機將常寧市宜陽鎮群英東路52號房子強行拆除,而穿著睡衣和拖鞋被人架出家門的房主劉文成,還沒有弄明白怎么回事,他的家已經蕩然無存了。
[事發現場]穿著睡衣被架出房子
“當時氣勢嚇死人。”劉文成的妻子李雪榮回憶說,晚上10時許,突然群英東路出現了一隊浩浩蕩蕩的面包車,后面還緊跟著一臺大型挖土機。這幾十臺車排著隊停在了群英東路52號門口,從面包車里下來約有百余人,沖進了52號房子里和國洪酒店里。
當時正在鄰居家聊天的李雪榮對這突如其來的一幕驚呆了,她立即往自家跑,但很快就被幾名從面包車上下來的男子攔住。隨后,她丈夫劉文成及家人和酒店的工作人員,也全部被拖出了房子,其中還有正在酒店吃夜宵的部分客人。
當房內人員全部被清空后,一男子將房門關好,大喊一聲:“開始!”隨后,等待在旁邊的挖土機就揮舞著鐵臂,砸向房子的頂部,在一聲聲巨響后,這座幾層樓的建筑“轟”然倒地。接警后趕到現場的常寧市公安局民警經過現場調查后,阻止了該伙人的繼續行為,并要求在場人員迅速撤離現場。但此刻建筑物已經被夷為平地。
李雪榮站在廢墟前哭訴:“我們都是穿著睡衣和拖鞋被趕出了家。家里的所有東西均被損壞,還有酒店里的設施,連賬單都沒帶出一張。”
[拆房者]“房子是我拆的”
“拆房的是吳石頭。”劉文成說。
而吳石頭也毫不回避,承認“是我拆的。”令人意外的是,他一看到記者,竟然痛哭流涕起來,“我走到今天這步,也是被逼無奈啊,這個房子是個違章建筑。這個地皮我買了都7年了,原來準備蓋房子的,可就因為這個違章建筑,我到現在房子還沒有影子。買地和后面花的200多萬,我都是借的啊。我多次向常寧市有關部門書面報告、口頭匯報,已經7年了沒有任何音訊。難道拆除一個違章建筑就這么難嗎?”
[矛盾源頭]一場公開拍賣引來一身麻煩
吳石頭說的這棟房子,原來是常寧市建設銀行的老辦公樓,1998年4月常寧市建設銀行搬新址后,將該建筑租賃給了時任常寧市財政局副局長的劉文成,開了一家名為“桃林賓館”的酒店,經營飲食、住宿業,租賃期約定在2003年4月合同期滿。
隨后,劉文成就在該建筑的房屋院內自行進行施工擴建,先后添置了新建筑物900平方米,在沒有《國土使用證》、《用地審批許可證》的情況下,劉文成在常寧市規劃局辦到了違規建好的其中9.1平方米門面附屬用房《建筑工程規劃許可證》。
2001年10月22日,常寧市建設銀行與劉文成協議終止租賃關系后,通過公開拍賣,將原辦公樓以143萬元的價格賣給了常寧市中醫院職工吳石頭、劉莉華夫婦,并頒發了《國有土地使用證》。
[房屋之訴]爭端陷入“拉鋸戰”
劉文成認為,這個拍賣是無效的,并訴諸法律,將常寧市政府和常寧市國土局告上法庭。
常寧市人民法院于2003年7月7日作出行政判決,認為建設銀行的老辦公樓屬國有劃撥土地,買賣無效。
吳石頭、劉莉華夫婦不服,提起上訴。衡陽市中級人民法院于2003年9月16日作出支持吳石頭、劉莉華夫婦上訴的行政判決。劉文成不服,又向省高級人民法院申訴。
自此,這件事情就陷入了“拉鋸戰”。直到2007年2月27日省高院做出終審裁定。省高院認為,劉莉華的《國土使用證》的發證機關是常寧市人民政府,國土局不是該案的適格被告。劉文成不具備行政訴訟原告的主體資格,其理由是涉案土地在建行轉讓前是屬市建行的國有劃撥土地,劉文成不享有該土地的使用權。劉文成雖然在土地上建有建筑物,但這些建筑物未經相關職能部門批準,盡管有9.1平方米附屬用房取得了《建設工程規劃許可證》,但該證批準的建設單位是桃林賓館,而不是劉文成,且僅僅只有規劃手續,沒有用地審批等其他手續,仍屬不合法手續。
而此前,省高院對常寧市人民政府下達的《司法建議書》,也指出,常寧市建設銀行存在違法轉讓國有土地使用權的行為。在常寧市建行違法轉讓國有土地使用權的情況下,常寧市政府仍予頒發《國有土地使用證》不妥。
[被拆者說]“是違章建筑,但不能這么拆”
“在省高院的終審裁定出來之后,我想和他好好協商一下,但是他根本就不想和我談,沒有辦法,我已經在這個地方耗了7年了,我只能采取我認為合適的方法來處理這個事情。”吳石頭顯然非常激動。
而現任常寧市城管辦主任的劉文成則表示:“我承認在租賃的房屋上蓋了違章建筑,但職能部門沒管,任何個人強行拆除都是違法行為。他拆我的房子,得承擔因此帶來的一切法律后果。”(記者 李凌)