◇事件

　　“天啊！在家搓麻咋也會被抓罰款”

　　面對進入房間的民警，32歲的譚先生百思不得其解，自己只不過邀請三五好友在家打麻將消磨時間，輸贏也不過百元之間，怎么就忽然被定性成賭博，而且還要被罰款？家庭麻將算不算賭博？什么樣的條件下，家庭麻將可以被當成賭博處罰？”

　　民警：有聚眾贏利現象

　　據值勤的螺螄灣派出所（注：云南省昆明）民警說，15日晚他們接到群眾舉報，然后就指派張錦等4名民警到譚先生所在的南壩小區92號。晚上9點多進門時，民警發現譚先生等5人正在打麻將，從麻將桌抽屜里當場搜出上千元現金。隨后，譚先生等人被帶到派出所。

　　15日晚上11點多，譚先生在處罰決定書上簽字，并為親友交了每人2000元的暫緩執行保證金后，回到家里。

　　螺螄灣派出所16日作出行政處罰，每人除罰沒賭資外，另外罰款2000元。16日上午，沒收清單送到譚先生等人手上，他們也簽了字。但事后，譚先生等人卻不認為自己是賭博，對處罰不服，想提起行政復議，還向市公安局警務督察支隊投訴了此事。

　　譚先生等人在家打麻將算不算賭博？當事民警張錦說：“那就是賭博，當場從桌子上搜出上千元。”

　　螺螄灣派出所所長張建文說，只要有賭錢現象就可以處罰。據介紹，當時處罰譚先生等人，是依據現行的《治安管理處罰法》，根據情節，沒對他們治安拘留，處罰還是從輕。

　　張建文說，譚先生等人提出的家庭麻將不算賭博，這站不住腳。至少現場有人不是他的親朋好友。在隨后的筆錄中，民警還發現譚先生他們的牌局有抽成現象。“界定賭博的3個主要條件，他們就占了兩個。一個是聚眾，另一個是有贏利現象。從這些來看，他們當時就是在賭博。”

　　麻友：打牌只是消磨時間

　　15日，與譚先生一起打麻將的另外4人是：45歲的蔡先生、譚先生的義弟小陳、譚先生的侄兒小胡及小胡的一名女同學。

　　譚先生說，這些人都是來陪他打家庭小麻將。因小胡的同學是臨時到他家，他不認識，原先是準備等他弟弟來打，但其弟弟臨時有事，小胡的同學就頂上了。

　　譚先生說，他們一般打5元一個點，有時一晚打下來，輸贏可能也就兩三百元。

　　按譚先生的說法，當晚他們還沒打多久，張錦和另外3名民警就到他家來了。因家里大門沒關，張錦等人進來時，蔡先生還和張錦打了個招呼。譚先生也認識張錦，因為張錦是這個社區的民警。

　　“你們賭錢？”民警一進門就問。“是的，一盤50元。”譚先生照實回答。

　　民警隨后在抽屜里找到400余元現金，并叫所有人將身上的錢拿出來。最后，大家一共從身上拿出3000余元。

　　譚先生隨后接受采訪時說，當時他身上共有6000元，原計劃給家里添點電器，但后來沒買，就放在身上了。但當時只拿出500元，加上抽屜里的200元，共700元。這些錢，最后被螺螄灣派出所以賭資沒收。

　　“抓賭我不反對。但派出所該搞清對象。”譚先生列出自己不是賭博、不該受罰的幾條理由：“我打牌不是為了輸贏，是為了消磨時間；沒影響治安，也沒影響他人；沒和那些不三不四的人打；更沒像一些人一樣一夜輸贏數萬或數十萬。”

　　譚先生說，兩三年來，他幾乎天天打麻將，以前都沒事，沒想到這次卻被當成賭博。

　　蔡先生也說，和一把才5元，這樣的彩頭怎么能算賭博。“如果是賭博，怎么會開著大門？”蔡先生認為，他們打麻將只是為了娛樂，不能算賭博，民警口頭教育一下就行了。

　　在譚先生所住的南壩路附近，有不少人的空余時間就是以打牌度過。劉女士說：“大家都不是好賭之徒，應多采取批評教育。”

　　◇觀點交鋒

　　娛樂還是賭博難界定

　　在家庭麻將室打牌算不算賭博？

　　對此，市公安局治安支隊民警陳警官說，界定賭博還是娛樂，主要看麻將室是不是以贏利為目的。按公安部打擊賭博違法犯罪活動專項行動辦公室的相關解釋，對不以贏利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不以賭博行為查處。

　　但很多被民警抓獲的麻友都認為，自己不是賭博，只是幾個相識的人在娛樂，不是以贏利為目的。民警也認為，在處罰時，他們也很難區分家庭麻將與賭博。據市公安局治安支隊民警介紹，分清賭博與家庭麻將，一共有4個難點。

　　“親朋好友”這個概念太大，也很模糊，賭徒之間，打牌認識了，也可能算是好友。親戚是指直系親屬(如父母子女)，還是算上七大姑八大姨等非直系親屬？民警在辦案時并不好區別。很多地方都是一個姓，算不算親戚呢？

　　怎樣才算少量財物？很多人家境都不錯，叫人陪著打麻將，輸幾十上百元，對他們來說，也是少量的。但對警方來講，上1000元，就算是數額較大的賭博了。

　　因為沒有相應規定，接到在家里打麻將的舉報要不要去查，這時，基層民警在操作時不方便。

　　賭博，從概念上講，是指以財物作注、比有輸贏的活動。這就說明，有一元錢的輸贏，就是賭博。在民警看來是賭博的，當事人也可能認為是娛樂。張建文所長說，被處罰人肯定要為自己的行為辯護。

　　業內人士說，一般來講，民警不主動進入家庭查打麻將的情況，但如果有人舉報，你不去查，怎么知道是娛樂還是賭博？

　　◇相關新聞

　　社區麻將室營業涉嫌抽頭聚賭

　　王警官突然推門進屋，一桌麻將、4個男人、一堆鈔票頓時暴露在眾民警的視線中。

　　呼啦呼啦的搓麻聲頓時消失，煙霧繚繞的空氣中只留下沉重的呼吸聲。片刻后，打破安靜的是一名中年男子的聲音：“我的2000元是給家里買東西的，不是玩牌用的，玩牌的500元都在桌子上。”語音頗有些無奈。

　　在各個小區，幾乎都林立著一些家庭麻將館，盡管大多數都有營業執照，然而也有一些卻打著麻將室的幌子，做聚眾賭博的違法行為。

　　17日晚，記者來到康宏、豐寧等小區探訪家庭麻將室。“一個居委會少說也有50戶家庭麻將室對外出租。”喜歡“搓兩把”的王女士說。“每人6元可以玩4個小時，無人管。”

　　順著王女士的指引，摸進一家設在4樓的家庭麻將室，一室兩廳的屋內擺了兩桌，這些人都自稱只是“小玩一下”，即以2元做底，每個花再加1元，人員都是固定的熟面孔，因為這樣較安全，爭吵也少。

　　走出這家麻將室，有鄰居在蹙眉探頭注視著記者。“他們生意好嗎？”記者問。“白天連黑夜，天天都搓，對我們休息影響很大。”居民說。問她有沒有向居委會反映。“沒用，還報了兩次警，民警也警告他們早點結束，現在總算給面子，11點半就結束了。否則我們怎么過日子？”

　　走在春苑小區，記者發現，一些違章搭建的出租屋也成經營性的麻將室。有一桌竟然就在居委會的眼皮底下。而在調查中，記者發現，大部分茶館都沒有營業執照，僅在屋子中擺上兩張桌子、幾副麻將，就開始營業了。

　　豐寧小區保安小孫說，開家庭麻將室的都是中老年人，以4個小時每人6元計算，兩桌麻將每天就能有百元收入，一個月下來能賺3000余元。

　　在采訪中記者發現，家庭麻將室絕大部分出現在老式住宅和失業下崗人群相對集中的小區，而參與搓麻將的人中，45歲以上的占大多數，還有很大一部分外來務工者，因此，賒賬、逼債幾乎天天發生，有的甚至釀成打架斗毆等治安問題。

　　對于社區里的家庭麻將室擾民問題，許多居委會干部顯得很無奈。他們說，過去經常上門過問搓麻將問題，后來發現效果不佳；也曾組織他們開展麻將比賽，得名次的以實物獎勵為主，時間一久，也失去吸引力。“現在，我們之所以不大管，主要是發現搓麻將時，大家都待在家里，更便于管理。除搓麻將者之間吵架外，治安比以往好多了。”在采訪中，不時聽到一些居委會干部冒出這樣的“理論”。

　　對于麻將擾民問題，不少居委會也作出“必須晚上12點前結束”的口頭約定。對此，深受麻將聲吵擾之苦的曹楊五村的唐先生反駁說：“如果允許家庭麻將室存在而不加管束，這就是一種變相的庇護。”

　　麻將室屬特業經營，如果麻將室只是靠提供場地、出租麻將牌、為打麻將的人燒水做飯來收取費用，是合法的，但如果麻將室在中間抽紅，就是絕對違法的，警方會毫不手軟地打擊。目前，接到有關打麻將賭博的投訴電話，就占到投訴電話總數的20%左右。

　　◇說法

　　社會學家：賭博時間過長變病態

　　社會學家張永福將賭博行為分為5種類型：娛樂型、貪利型、顯示型、聯絡感情型、病態型。絕大多數人停留在娛樂消遣階段，將賭博定義為業余閑暇時間的休閑活動，并不影響正常的工作生活。但賭博時間過長，就有可能轉變成病態型賭徒。因此在家庭麻將的處理問題上，更應該強調疏，而不是堵。

　　律師：治賭博還有法律缺陷

　　云南省德和政律師事務所的楊名跨律師認為，我國刑法中關于賭博罪的設定只是為了打擊那些“職業賭徒”，隨著時代的發展，越來越多的“非職業賭徒”占據主要位置，這條規定已明顯滯后。

　　現在的賭博更隱蔽、賭資更大、危害更大。而且“職業賭徒”所占比例越來越小，“非職業”隊伍越來越大。立法對于后者來說恰恰是一個薄弱環節。在實踐中，經常會造成違法者繼續逍遙法外，這無疑是法律的一個尷尬。

　　另外，在刑法修正后，加重了對賭博罪的處罰，但有專家仍堅持應繼續加大處罰力度。賭博給社會帶來的惡果數不勝數，以目前的處罰還不夠震懾力，也就是說賭博的違法成本并不高。 (上官智君)