不能百分之百杜絕，管個百分之六七十就差不多了

　　這場規模浩大的“整風運動”緣于今年年初縣委新班子的調整。鐘嚴說：“新領導有新思路，想在干部作風轉變方面抓一抓。公款吃喝等四個方面的問題比較突出，也比較容易抓。縣委領導的決心很大，中午飲酒必須經縣委書記批準。”

　　縣里干部以前上班經常談的是昨天喝了多少酒，打牌誰贏誰輸多少錢。有的鄉干部家在縣城，不到鄉里去上班，有些交辦的事情長期拖著辦不了。

　　今年3月5日，縣紀委組織4個檢查組由縣紀委副書記、常委帶隊，采取實地察看、現場錄像和調查記錄的方式開始抓“四風”。3天后發出第一號通報：財政局、建設局、公安局和交通局4個單位所屬的6輛公務車輛在營業性酒店門前停放，每輛公車罰款3000~5000元。夜晚抽查10個鄉鎮，脫崗5個。

　　當月，縣紀委又突擊檢查公款吃喝情況16次、中午飲酒情況5次、縣直機關簽到情況5次、鄉鎮機關干部夜晚值班情況1次。發現有2輛公車停放在飯店門前，沒有發現中午飲酒情況和鄉鎮干部“走讀”情況，但是有遲到、脫崗情況。

　　一個單位被通報3次，要處理單位領導。被電視臺曝光也是很丟人的事情。所以，汝南縣的監督效果立竿見影。4月份以后，縣紀委抽查的“成果”越來越小。

　　孔慶成說：“到目前為止，3個人受到通報批評，有的單位公車兩次在電視上曝光。”他糾正此前媒體的報道，一是“30個人受到黨紀處分”有誤，二是“電視臺曝光違紀者”有偏差，一般是對單位批評。

　　鐘嚴承認，可能會有干部開公車到不遠的駐馬店市區或者郊區吃飯，但是，“從現實來看，不能百分之百杜絕，管個百分之六七十就差不多了”。

　　據縣水利局局長劉路紅介紹，紀委規定“同城不吃飯”讓他們的招待費比同期下降2/3。“上級領導來，花不了多少錢；同城吃飯花的錢是大頭”。

　　孔慶成計算，30個局委、17個鄉鎮加上160多個有接待任務的二級機構等，有250多個有接待任務的單位，一天有1/3的單位來客人，每個單位省50元的酒錢，不算節省的飯菜一天能省下4000元，一年就省下150萬元左右。

　　原來一個月檢查十多次，這兩個月來一周抽查一兩次。孔慶成說：“關鍵是堅持。”鐘嚴說：“一放松就會反彈。下一步還是不斷改進方法，堅持監督。縣委決心不變，我們力度不減。”

　　“治理公款吃喝”這個話題已經談了20年

　　在汝南縣甚至全國，“治理公款吃喝”這個話題已經談了20年。二十世紀80年代后期，禁止公款亂吃喝管得很嚴，90年代初，搞建設，項目多，有些放松。1995年之前，汝南縣有些鄉接待費一年達50萬元，有些村甚至超過10萬元。

　　1999年、2000年，汝南縣相繼取消了村級和中小學的招待費。2003年，對公款招待費實行總量控制限額管理，“縣直局委年招待費按機關在編人員每人每年1000元計算總量，最高不超過10萬元”。

　　實行一餐一票一結制度，嚴禁賒欠招待。同時要求“五個嚴禁”：嚴禁同城公務接待，嚴禁下鄉公務接受煙酒招待，嚴禁私客公款招待，嚴禁支付保健娛樂費用，嚴禁工作日飲酒。2006年，汝南縣又明確了二級機構的招待費標準，外商洽談項目、研討會等重大事項發生招待費必須提前有預算。

　　這些制度產生了明顯效果。2003年汝南縣鄉鎮、縣直局委招待費總額813.7萬元，2004年515.5萬元，2005年432.7萬元，2006年374.5萬元，一直呈下降趨勢。而該縣的財政收入一直在每年1億元左右。

　　2006年，汝南縣有24個左右的單位招待費超支，其中公路局和人民醫院分別交納5萬元和4萬元的扶貧救困基金。按照2003年的規定，超出限額的，最少對超支部分按1∶3征收扶貧救困基金。不過，實際執行中，“罰款”比規定得少。

　　河南省委黨校紀委書記、教授徐洪波說：“2005年，省紀委下發過中午不得喝酒的禁酒令，但是許多地方沒有認真執行，而汝南縣、信陽市等地方領導對制度落實很好，措施得力。所以說，制度建設有必要，但關鍵的關鍵要落實制度。這取決于當地領導抓落實的決心和態度。不光是公款吃喝問題，還有會風、文風問題，做表面文章問題等，其實，抓來抓去，還是領導決心問題。”

　　領導“不下決心”怎么辦？這牽涉到用人體制問題。體制就是對人對權的管理辦法，是權力運作的程序和方式。徐洪波說：“單純靠上級的肯定，只是短時間作風轉好，不能持久。領導一換，可能就走樣了。”

　　治理公款吃喝不是新聞。但是，“抓吃喝風是反腐敗的一個重要突破口”。這或許就是公眾對治理公款吃喝歷來關注的原因。 （記者 路治歐）

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