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      2. 2007年11月07日 星期三
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        義工募款提成最高15% 湖南慈善“勸募”引爭議
        2007年11月07日 09:42 來源:湖南在線-公益時報

          募捐提成之殤

          核心揭示:

          提成,漢語詞典的解釋是從總數中提取一定的份額,向來就是一個商業用詞,但是用于慈善募捐領域,似乎有些鮮見。此前曾有人誤把慈善機構從善款中列支辦公經費稱為“提成”并加以指責,隨著慈善領域相關法律的普及已經得到了澄清。然而湖南省慈善總會給善款募集者“提成”的方式則再次引起社會對慈善機構的關注,這次“提成”的概念已經演化成了善款募捐機構的“雇傭經費”……

          湖南慈善總會的勸募之道

          11月2日,湖南省啟動了2007年“慈善一日捐”。為了募集到更多的善款,湖南省慈善總會指定十幾位義工,開展了勸募活動。按照《湖南省慈善總會組織社會力量募集資金辦法》的相關規定,這些勸募者,將會從自己所募集的善款中,得到一筆不菲的勸募費。

          靠“提成”借力募捐

          據湖南省慈善總會蔣主任介紹,2004年,湖南省慈善總會理事會決議通過了《湖南省慈善總會組織社會力量募集資金辦法》,并在機構網站上公布,《辦法》規定,慈善資金社會募集工作,由湖南省慈善總會辦公室負責組織實施。凡熱心公益事業、樂于奉獻,自愿參加我會募集資金的法人或自然人,必須先提出申請,提供單位或身份證明,經慈善總會審查批準成為勸募單位或義工,簽訂協議,發給勸募單位或義工證書后,方可開展活動。為了調動社會募集者的積極性,同時,考慮到社會募集者需開支差旅費、通訊費、交通費等,根據其募集資金(到賬資金)的不同情況,本會按所募集資金數額的一定比例向募集者支付勸募費用,定向捐贈遵循國際慣例按捐贈協議操作,不定向捐贈明確具體支付比例為:長沙市內募集:8%;省內募集(長沙市除外):10%;外省市募集:12%;國外及港澳臺地區募集:15%。社會募集者募集的資金總額按年度提取5%,用于慈善總會組織社會募集者的工作經費。

          “2004年,理事會換屆選舉的時候,我們基金會只有5個工作人員,負責募款的就只有一位,為了更多地引進各方面的善款,就只有發展社會力量,僅靠慈善總會的工作人員是不夠的。在這種情況下,就出臺了組織社會力量募集資金的辦法。”《辦法》出臺的背景,蔣主任依然記得很清楚。

          目前,慈善總會有注冊義工1000多人。慈善總會一位姓唐的工作人員表示,只要是注冊義工,都能為慈善總會進行勸募活動。“雖然我們不提倡個人義工勸募,但也不限制。”

          當記者問勸募義工募集到的資金與慈善總會募集到的資金比例時,蔣主任表示慈善總會沒拿這個做過比較,因此,他也不知道。“勸募工作不是常年的,我們會有針對性地召集義工對某一個項目開展勸募活動,而這些被召集的義工都是有固定工作和一定經濟基礎的。勸募義工并不是他們的全職。當然,勸募義工如果平時能引進善款,基金會也是會接受的。”蔣主任說。

          盡管《辦法》開出的條件對于大部分義工來說有著很強的誘惑力,但出臺兩年多來,由于募款困難,勸募義工也不超過20個。

          一個義工的勸募故事

          “勸募并沒有想象中的那么容易。”陳旭對記者說。

          33歲的陳旭是湖南長沙人, 從2005年開始,她就組織開展了勸募活動,幫貧困地區的孩子募集學費。2006年,湖南省慈善總會的義工指導中心成立后,她就成了湖南省慈善總會的注冊義工。11月7日,陳旭在電話里跟記者講述了兩年來,她開展勸募活動的“艱難”歷程。

          2005年底的一個晚上,陳旭像往常一樣打開電腦,便收到了一位叫“御貓”的網友發來的一部名為《求學》的紀錄片,片子中記錄了湖南新化貧窮的教育現狀,“看了以后,我心里很沉重,當即就打算去看望這些孩子們。”

          第二天,陳旭去新化看望貧困生的想法得到了兩位朋友的支持,這兩位朋友也要跟她一起去。“要過年了,我總要給孩子們帶點東西吧。”跟朋友們商量后,抱著“試試看”的心態,陳旭在網上發了一封“為新化的孩子募集衣服和學習用品”的帖子,得到了網友的積極響應。“才幾天時間,就募集到了一大堆的衣物和學習用品。”當陳旭到新化,把募集到的衣服和學習用品送到孩子們手上時,她才意識到自己“稀里糊涂地做了一回義工”。 

          盡管有點稀里糊涂,但這次活動,讓陳旭看到了勸募的力量和效果。

          2006年,陳旭每天8點鐘準時出門,背著貧困生的資料,奔波在自己的朋友圈中募集善款。這時,她才發現,真正的開展勸募活動并沒有第一次勸募那么簡單,其實“勸募”是一項既耗體力,又耗心神的工作,尤其耗費勸募者的感情及自尊心。

          “大家都愛聽好話,嘴不甜找不出愿意扶助的人。”陳旭說,“現在有一部分企業老板,情愿吃喝玩樂,也不愿意把錢拿出來捐贈。但我總不能對他們說:‘你吃喝少花個三五百,拿出來扶助一下學生吧!’他們肯定不愛聽,我得稱他們是‘愛心人士’……”在陳旭找捐贈企業時,她會先考慮企業的效益是否良好,“如果效益差,你臉皮再厚也拿不到錢。”

          陳旭說自己原來是急性子,“但找企業老板募集善款不能急”。有一次,通過朋友介紹,她去找一個企業老板募款,上午9點陳旭就去了,開門見企業老板就說:“我今天來,想讓你搞個扶助。”企業老板滿口答應:“要得,要得,你等我開個會。”

          陳旭從9點等到11點40分,把一份報紙從頭看到尾,又從最后一版看到第一版,連報縫里的“征婚啟事”都仔細看了。等企業老板開會出來,看到她還在,“礙于朋友的面子,盡管不愿意,他還是把字簽了,答應幫助孩子。”

          “如果我走了,那這筆錢他也不會給了。”陳旭說。

          除了找企業家外,陳旭還會找一些老師和公務員,企業家能支助3到4個,甚至10個,“但這些人只能支助5個。”陳旭說。“2006年,我平均每天至少會找3個人,可一年下來,我只找到了14個愿意‘一對一’地資助這些孩子的人。”盡管如此,陳旭還是堅持下來了。

          記者問陳旭:“在這一年里,有沒有接觸過其他勸募義工?”

          “有四個,但效果不是太好。”對此,陳旭表示理解,“現在募集善款主要是找身邊的一些朋友和熟人,如果沒有熱衷慈善事業的朋友,跟人討錢的感覺是不好受,經常會遭人白眼。”陳旭說,“如果沒有好處,誰愿意去受這份罪呀。”盡管能夠理解勸募者拿提成的方式,但她募集善款,是不收取任何提成的。她說:“拿到提成當然會高興,但這種方式,是很多不從事這個領域的人所不能接受的。”

          而慈善總會姓唐的工作人員一再強調,不拿提成的義工是屬于定性募款,開展的是“一對一”的勸募活動,捐贈人會直接把善款送給受贈者或受贈機構,由于資金沒有到慈善總會的賬戶,慈善總會不會給提成。而定性勸募者是把資金引進慈善總會的賬戶,提成的比例是根據《湖南省慈善總會組織社會力量募集資金辦法》(以下簡稱《辦法》)的規定來操作的。”

          與企業合作的潛規則

          “能拿到提成對于我們來說當然是好事。但《辦法》在網站上公布后,一些有捐贈意向的企業會直接跟基金會接洽,因為,企業也可以按《辦法》中對于提成的規定,要求基金會給他返款。企業是以贏利為目的,當然不會把這一部分資金讓給義工了。現在義工募款真的很困難,除了小部分人脈較廣的義工外,很多義工不愿意去刻意地從事勸募活動。”慈善總會一位不愿意透露姓名的義工對記者說。

          為了證實這位義工所說,11月2日,記者用董事長助理的身份,以董事長需要捐贈500萬為由,接通了湖南省慈善總會辦公室的電話。慈善總會工作人員則表示,可以按照《辦法》的規定,給企業返還12%的資金,但對外公布的賬單上,依舊顯示500萬,并給企業開500萬的免稅發票。當記者追問慈善總會通過什么方式來做到這一點時,工作人員則表示:“我們慈善總會有自己的一套處理辦法。”

          對此,可口可樂中國區公益事業部主任陳曉倩表示,她不愿意多談。對于企業與基金會的這種“潛規則”她也不是不知道。但可口可樂的捐贈都會直接跟基金會對接,“這里面有一套很嚴密的監管措施,所以可口可樂公司不會出現這種情況。”

          “社會募集者”:與慈善精神相悖

          慈善、公益的核心理念是救助弱者,達到社會公平。如果在這過程中,一部分以此獲利,明顯有悖于慈善、公益精神。

          最近,慈善圈內人士將目光聚焦于湖南慈善總會上。聚焦的原因,并不是它出現財務丑聞,或類似其他省市的慈善總會,可以在短時間內募集數額驚人的善款,而是因為湖南慈善總會創造了一個新的名詞和身份——“社會募集者”。那么,何謂“社會募集者”呢?

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        編輯:朱鵬英】
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