武漢市計(jì)劃投資達(dá)30億元興建一個(gè)極地海洋公園，預(yù)計(jì)兩年后建成并對(duì)外開放。據(jù)悉，極地海洋公園將通過人造冰雪、人造海水來營造極地海洋環(huán)境，展示北極熊、白鯨等南北極珍稀動(dòng)物。該項(xiàng)目主要由極地海洋公園、旅游大道、歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)、棕櫚灘水公園和海洋風(fēng)情社區(qū)組成，成為武漢首個(gè)以海洋文化為主題的大型復(fù)合旅游項(xiàng)目，被列入該市“十一五”規(guī)劃。(中國新聞網(wǎng)11月24日)

　　這個(gè)項(xiàng)目到底該不該上？我注意到網(wǎng)友的跟帖，大部分持懷疑態(tài)度。一是對(duì)產(chǎn)業(yè)定位有懷疑，這樣一個(gè)高能耗的項(xiàng)目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策；二是對(duì)投資方向有懷疑。這么多的錢從哪里來，為什么不去辦造福老百姓的實(shí)事？三是對(duì)投資效果有懷疑。什么時(shí)候能夠收回30億元投資并取得效益？于是斷言這是勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ�。�?dāng)然也有對(duì)此項(xiàng)目表示支持的。一位網(wǎng)友認(rèn)為，珠海圓明新園20億元的投入就可以帶來每年200億元的旅游收入。武漢的旅游產(chǎn)業(yè)太落后了，30億元的投入可以帶動(dòng)武漢的旅游產(chǎn)業(yè)300億元的收入。到時(shí)武漢人就業(yè)可以解決了，納稅人的稅收也沒有白交。

　　應(yīng)該說，作為政府，對(duì)正反兩方面的意見都應(yīng)該認(rèn)真聽取和研究。發(fā)表意見，是公民的權(quán)利，他們有權(quán)說三道四；更是公民的責(zé)任，他們要對(duì)自己的事業(yè)負(fù)責(zé)。這件事啟示我們，政府決策，本來就應(yīng)該聽取老百姓的意見。如果事前沒有這個(gè)程序，那就是失策；現(xiàn)在老百姓主動(dòng)發(fā)表意見了，就應(yīng)該趕快補(bǔ)上這一課。

　　政府重大項(xiàng)目上馬聽取老百姓的意見應(yīng)該成為一項(xiàng)制度。現(xiàn)在，我們的項(xiàng)目審批還缺乏這樣的制度，程序很不完善，幾乎沒有民意參與的規(guī)定。一般都是由政府決策，報(bào)上級(jí)發(fā)改委審批，大的項(xiàng)目報(bào)到國家發(fā)改委。而各級(jí)政府決策，最多是聽取專家的意見，并不聽取老百姓的意見。即使被媒體高度評(píng)價(jià)的哈爾濱“參與式預(yù)算”也不過是對(duì)幾個(gè)公益項(xiàng)目讓老百姓選擇而已。這就是說，作為國家主人和納稅人的人民群眾，對(duì)許多重大項(xiàng)目的上馬，還沒有發(fā)言權(quán)，甚至連知情權(quán)也沒有，這顯然是一個(gè)錯(cuò)誤。

　　如何讓老百姓參與項(xiàng)目的決策？有兩件事是必須做的。第一是重大項(xiàng)目上馬先經(jīng)過人大討論，這是法律規(guī)定的程序。第二把項(xiàng)目的有關(guān)情況向人民群眾公示，發(fā)動(dòng)大家討論。具體可以把該項(xiàng)目的《可行性研究報(bào)告》的主要內(nèi)容公開，使大家知道項(xiàng)目的市場前景、資金來源、成本效益分析，特別是項(xiàng)目的決策人和責(zé)任人。例如武漢投資30億元興建一個(gè)極地海洋公園，這錢多少年收回；如果這錢打了水漂，該由誰承擔(dān)責(zé)任？這樣一來，既能集中群眾的智慧，更是接受群眾的監(jiān)督，那些拍腦袋決策的官員就應(yīng)該謹(jǐn)慎一點(diǎn)，而他們將來想拍屁股走路也就不那么容易了。(殷國安）