12月22日上午10點,黑龍江省高級人民法院有關部門電告記者,七臺河市新興區人民法院當天對“11·27”礦難案件進行了公開宣判,以重大責任事故罪分別判處被告人三年六個月至六年有期徒刑。
礦難發生至今,700多天流逝。如果171條生命地下有知,他們終于可以安息了!從今年11月23日本報首次披露“七臺河礦難發生快兩年,還無人被追究刑責”至宣判,剛好一個月,案件就有了審判結果,公安、檢察、法院等部門的工作效率到底是高還是低呢?
“七臺河礦難發生快兩年,還無人被追究刑責”的消息刊發后,社會各界高度關注。12月20日,國家安監總局局長李毅中在中央紀委舉行的新聞發布會上所說,案件被一拖再拖的原因,省里這個層面是落實的,七臺河市委、市政府自己講是因為對這項工作重視不夠,公安、檢察等部門的協調出現了問題,不太主動。
與此同時,李毅中幫助人們重新理清了案件落實責任的一波三折:
2005年11月27日七臺河礦難發生,12月7日起,有關責任人就受到控制。2006年7月19日國務院第144次常務會議,通過了有關七臺河礦難事故的調查報告,同意將11名責任人移送司法機關。
2006年8月1日,國家煤監局將事故調查報告按程序轉給黑龍江省人民政府落實;同時,監察部下發通知,要求落實責任人的黨紀政紀處分。8月11日,省長批示,由省監察廳牽頭、7個部門參加處理,并提出了4點要求。
今年11月下旬“七臺河礦難發生快兩年,還無人被追究刑責”的問題發現以后,黑龍江省政府和七臺河市政府非常重視,一方面組織人員查明原因,另一方面加快辦案力度。最終有了12月22日的一審宣判結果。
事實上,簡單地從某一個角度看“七臺河案”,也可以說:一個不重視、一個不主動、一個協調不好,就使案件責任落實一拖再拖,近兩年音訊皆無;然后是高度重視、積極主動、高效協調,于是案件一審創下連續審理18個半小時的當地紀錄,一個月就解決了此前所有的困難和問題。此外,案件一審從星期六持續到星期日,一審宣判在星期六,檢察院、法院也犧牲了自己的正常休息時間。
李毅中評價近年來責任追究落實情況說,總的來說還不錯,但局部、少數地方確實有問題。有的給了黨紀政紀處分,但根本沒落實,或者改輕了,或者宣布了但不進檔案。在追究刑事責任方面,表現為該判實刑的判了虛刑,該重判的輕判了,甚至還有包庇行為。
今年10月,經國務院批準,正式建立了由監察部牽頭,公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部和安監總局組成的關于重特大事故責任追究的后續協調機制,并要求各地省委建立相應機制。在第一次聯席會議上,監察部副部長陳昌智表示,要細化生產安全事故的刑事責任追究、黨紀政紀責任追究和行政處罰相互銜接的制度,避免責任追究過程中出現空白或脫節,依法依紀嚴肅處理事故責任人,堅決把責任追究落到實處。
2006年11月22日,《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》發布實施,今年12月20日,《安全生產領域違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》發布實施,《暫行規定》、《解釋》與國務院《關于特大責任事故行政責任追究的規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》,和《刑法》修正案(六)以及高法、高檢關于辦理危害礦山安全刑事犯罪案件的司法解釋等法律法規,共同構成了符合我國國情的包括黨紀、政紀、行政處罰和刑事處理在內的安全生產責任追究法制系統。事實證明,由于地方官員“不重視、不主動”,制度甚至法律也只能形同虛設。“七臺河案”說明,一些地方官員確實還存在著痼疾需要治療。(記者王冬梅)