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        城管打死人背后的“垃圾之爭”

        2008年01月11日 14:29 來源:現代快報 發表評論

          湖北天門男子魏文華拍攝城管執法被打死事件有了后續。天門市日前回應此事件時表示要嚴懲兇手,并透露警方目前已控制嫌涉人員24人。一個公民的非正常死亡,以及城管權力一慣的張狂與膨脹,是反思這起事件一個無法繞開的命題。但具體到天門事件的發生,又遠不能止于“城管打死人”上,城市垃圾填埋與農村居民的環境權利,更是此事件不能回避的另一個深層原因。

          據1月9日《長江商報》報道,這場沖突的起因,是當地村民堅決不許將垃圾倒在那里。2006年1月,處于皂毛公路和灣壩村之間的一個大坑被用于填埋垃圾。這導致附近村子“晴天臭氣熏天,雨天污水橫流”,而且垃圾深埋在地下后,滲透至井水里,味道都變了。基于這些原因,灣壩村村民反對城管部門繼續在該處填埋垃圾。先后交涉過多次,但均無結果。終于,到1月5日時,村民們決定進行自發阻止,7日下午,他們等來了50多名城管,并發生沖突。

          在村民與城管的對峙中,至少已有5名村民被打傷住院。我不知道,如果沒有魏文華之死,村民與城管乃至城管所代表的當地相關部門的這場“垃圾之爭”,會不會被更多的人關注?但有一點卻是肯定的,相較于城管“一不小心打死人”這種特例,這場垃圾事件可能更是一種隱蔽的常態。它至少向我們提示這樣三點:一,垃圾處理問題;二,向農村轉嫁的城市垃圾污染問題;三,公民的環境權利問題。

          就前兩者而言,有資料顯示,全國大大小小的城市中有2/3處于垃圾的“包圍”之中,有人形象地稱之為“垃圾圍城”效應。而在垃圾的處理上,很多地方一直沿用著簡單、原始的方式,或就地焚燒,或挖坑填埋。更重要的是,城市垃圾處理是以向農村地區傾倒、轉移為主要手段的。2006年7月13日《中國青年報》一則報道援引全國政協委員陳萬志的話指出:“中國城市的環境,從某種程度上說,是以犧牲農村的環境為代價的。城鎮以下,大多沒有垃圾填埋場,垃圾圍鎮、垃圾圍村。”這種垃圾處理方法也進一步對大氣、水和土壤產生污染,成為“公害”。

          在這種情勢下,農村居民的環境權益就顯得至關重要。任何時候,民眾自己才是關心環境的主體,因為他們身在其中,他們也最知道環境就是他們每日呼吸的空氣,活命之水,續生之食。但是天門垃圾事件顯示出的,仍舊是那些被動承受污染轉嫁之苦的當地村民,無法成為自己所處環境保護的主體,沒有話語權,也缺乏相關正常博弈的渠道。據當地政府稱,2005年11月14日,天門市環衛局與竟陵辦事處灣壩村簽訂了傾倒垃圾的協議書,在此傾倒垃圾,每年付租場費1.5萬元。2007年11月底,經協商,該村同意環衛局繼續在此倒垃圾。顯然,簽訂協議的雙方,無論是環衛局還是村級組織,都繞開了村民的意愿,也都根本無視村民的環境要求。否則,就不會出現村民自發“挖路堵車”的一幕。

          當地政府部門對村民環境權益要求有多大程度上的漠視,其公權行使也就有多大程度上的隨意與張狂。50名城管的“蜂擁而至”,正是這樣一種權力特征的表達。這固然是天門魏文華之死和“垃圾之爭”的深層原因。但在農村地區不得不承受城市垃圾的轉移之痛方面,如何從法律層面予以完善,如何從公民權利保障層面予以保障,我們則有著更加急迫的期盼。

        文/楊耕身()
        編輯:王小超】
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