在廣西壯族自治區(qū)河池市，機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)檢驗(yàn)這個(gè)管理本應(yīng)十分嚴(yán)格的行業(yè)，卻面臨著惡性競爭的局面。安檢機(jī)構(gòu)違規(guī)上馬、偽造數(shù)據(jù)，而該監(jiān)管的部門不知情，不該管的部門卻越權(quán)管理……春運(yùn)臨近，山高路險(xiǎn)的河池仿佛埋下了一顆顆定時(shí)炸彈。

　　交納390元“包檢”過關(guān)

　　河池市機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)服務(wù)有限公司原來是該地區(qū)唯一一家機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)，已取得了資格許可證。自從2007年12月,河池運(yùn)宏機(jī)動(dòng)車輛檢測有限公司(以下簡稱運(yùn)宏公司)和河池市車輛綜合性能檢測站(以下簡稱綜檢站)也陸續(xù)開展機(jī)動(dòng)車安檢工作之后，問題顯現(xiàn)出來。

　　今年1月，記者跟隨一輛小型客車來到河池市綜檢站等候安檢。上線前車主被告知，交納390元包檢費(fèi)用，即可包檢過關(guān)。

　　過了一次線，該車被檢出幾處不合格。交完錢后，很快，檢驗(yàn)員出具了兩份機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)報(bào)告單，第一張顯示車輛前照燈幾處不合格，第二張顯示所有項(xiàng)目均合格，蓋上了單位公章。其間，記者既沒有看到任何一個(gè)修理人員上前給車輛進(jìn)行調(diào)試、修理，車輛也未用二次上線進(jìn)行重新檢測。

　　在記者提議下，車主隨后將車開到了河池市機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)服務(wù)有限公司進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)除前照燈不合格外，制動(dòng)也檢出不合格。

　　2002年國家公布的道路交通事故情況的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年發(fā)生事故77.3萬起，導(dǎo)致10.9萬人死亡，在一次死亡10人以上的重特大交通事故中，有11%是機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能失效而引發(fā)的。

　　據(jù)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)服務(wù)有限公司的工作人員介紹，在用機(jī)動(dòng)車安檢上線檢測一次合格率僅在20%左右，大部分要檢修后進(jìn)行復(fù)檢，直至所有項(xiàng)目及數(shù)據(jù)合格方能出具檢驗(yàn)合格報(bào)告。在該公司，曾經(jīng)有車輛22次上線才過關(guān)。

　　機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)分為安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢驗(yàn)。綜合性能檢驗(yàn)的對(duì)象是運(yùn)輸業(yè)車輛，面對(duì)的是交通運(yùn)管部門；客車、貨車除了要進(jìn)行綜合性能檢驗(yàn)外，每年都要進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，因此，安檢帶有強(qiáng)制性，面對(duì)的是所有車輛，安檢機(jī)構(gòu)出具安檢合格證書后，由公安車管部門核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　記者隨后了解到，除河池市機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)服務(wù)有限公司取得了行業(yè)資格許可證之外，運(yùn)宏公司和綜檢站只通過了綜合性能檢驗(yàn)的計(jì)量認(rèn)證，但均未取得安檢行業(yè)資格許可證，甚至不屬于自治區(qū)質(zhì)檢局確定的資格許可審查和預(yù)審受理范圍。這違反了《道路交通安全法》及其實(shí)施細(xì)則第15條、《機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和國家三部委聯(lián)合下發(fā)的(國質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)［2005］39號(hào)文)的有關(guān)規(guī)定。

　　三家安檢機(jī)構(gòu)鼎立

　　據(jù)了解，河池市實(shí)際汽車保有量才3.6萬多輛，近3年平均每年實(shí)際到站上線定期安檢的車輛量不足。而且河池市金城江區(qū)已有一家安檢機(jī)構(gòu)，新增的這兩家機(jī)構(gòu)與原有的安檢機(jī)構(gòu)在同一城區(qū)，相距最遠(yuǎn)不過5公里，最近的不足兩公里，明顯違反了安檢機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。

　　“‘蛋糕’就那么大，為了利益，不擇手段，搶客的情況時(shí)有發(fā)生�！币晃划�(dāng)?shù)剀囍鞲嬖V記者�？墒�，小小一座城市，不足6公里地段內(nèi)3家安檢機(jī)構(gòu)三足鼎立的局面，是怎么出現(xiàn)的呢？

　　運(yùn)宏公司和綜檢站均向記者提供了一份自治區(qū)公安廳交通管理局下發(fā)的關(guān)于與車管所聯(lián)網(wǎng)的“批復(fù)”：同意兩家公司“與河池市公安局交警支隊(duì)車管所聯(lián)網(wǎng)，所需數(shù)據(jù)接口由我局提供，聯(lián)網(wǎng)后可依照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作�！�

　　然而，這份批復(fù)卻在河池市交警部門引起了不小的爭論。一位不愿透露姓名的干警告訴記者，過去，機(jī)動(dòng)車安檢工作都是由公安車管部門負(fù)責(zé)�！兜缆方煌ò踩�法》及其《實(shí)施條例》正式實(shí)施后，在其《實(shí)施條例》第15條中明確規(guī)定：“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定，對(duì)執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督”。2005年，機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)資格及監(jiān)督管理工作由公安機(jī)關(guān)交通管理部門向質(zhì)檢監(jiān)督部門正式移交。

　　“公安廳的‘批復(fù)’要求我們按《道路交通安全法》去開展工作，我們到底是同意這兩家公司開展業(yè)務(wù)，還是不同意？根據(jù)法律規(guī)定，批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)開展安檢業(yè)務(wù)是質(zhì)監(jiān)部門而不是公安的權(quán)限，然而，‘批復(fù)’又準(zhǔn)許他們聯(lián)網(wǎng)后開展安檢。”

　　最后，經(jīng)河池市交警支隊(duì)批準(zhǔn)，2007年12月底,新增的兩家機(jī)構(gòu)正式向社會(huì)提供機(jī)動(dòng)車安檢業(yè)務(wù)。

　　質(zhì)監(jiān)局：采用數(shù)據(jù)是部門自己的事

　　河池市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長吳霞說，“這兩家機(jī)構(gòu)安檢得出的數(shù)據(jù)到底哪個(gè)部門采用是這個(gè)部門的事，不是我們的事情，我們只管數(shù)據(jù)的真實(shí)性，超過檢測范圍的事，我們是要處罰，但目前還未接到投訴。”

　　“運(yùn)宏公司和綜檢站的資格許可可能已向區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)了吧，但目前我們沒有看到文件�！苯又�，她表示，如果有人偽造數(shù)據(jù)，質(zhì)監(jiān)部門一定會(huì)查處。

　　河池市一位不愿透露姓名的交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在電話中對(duì)記者坦言，允許兩家機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的部門準(zhǔn)確地說是在質(zhì)監(jiān)部門，嚴(yán)格來講，他們目前是沒有資格開展安檢業(yè)務(wù)的……發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該馬上讓他們停下來。

　　這兩家機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，他們開展安檢業(yè)務(wù)是上級(jí)部門批準(zhǔn)的，其他的問題拒絕透露。

　　據(jù)調(diào)查，從兩家機(jī)構(gòu)自2007年12月28日開始進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)起，8天時(shí)間共檢驗(yàn)車輛94輛，其中客車類62輛，貨車類15輛，小型乘用車17輛。

　　通過技術(shù)處理“編造”出來的假的檢驗(yàn)報(bào)告，不僅失去了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告的公正性和客觀性，還由于車輛存在的故障未實(shí)際消除而使所謂被檢驗(yàn)“合格”的車輛帶著安全隱患上路行駛。但是，想要查處偽造數(shù)據(jù)難度是非常大的。

　　一位業(yè)內(nèi)人士透露，有些安檢機(jī)構(gòu)一般會(huì)采用兩種方法偽造數(shù)據(jù)。一種是直接在工位上對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場修改，這需要在控制系統(tǒng)中設(shè)置修改窗口，進(jìn)入窗口進(jìn)行修改；其次是，用一個(gè)備用軟件，可以根據(jù)你的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及國家標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)置，由系統(tǒng)自動(dòng)生成所有檢測項(xiàng)目的合格數(shù)據(jù)，上線一次，即可人工打出全部數(shù)據(jù)合格的報(bào)告單。

　　他認(rèn)為，最關(guān)鍵的還是各個(gè)部門嚴(yán)守職責(zé)，把好機(jī)構(gòu)的審批與管理關(guān)，才能避免一個(gè)又一個(gè)的“定時(shí)炸彈”行駛在公路上。

　　但是，到記者發(fā)稿為止，這兩家機(jī)構(gòu)仍在正常開展安檢業(yè)務(wù)。質(zhì)監(jiān)局和交管部門均未向記者通報(bào)對(duì)這兩家機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果。(甘冰）