香港影星陳冠希與多名女星的“艷照門”事件弄得沸沸揚揚之時，吉林網(wǎng)警提醒網(wǎng)民，切勿瀏覽“艷照”，這是違法行為。然而，法學(xué)專家卻認為，個人瀏覽淫穢信息的社會危害性并不大，僅僅反映其個人的思想比較低俗，屬于道德調(diào)整的范疇，不應(yīng)該納入到法律調(diào)整的范圍——

　　春節(jié)前夕，香港影星陳冠希與多名女星的“艷照門”事件，猶如互聯(lián)網(wǎng)上一場不期而至的“雪災(zāi)”，冰凍了自己，更寒冷了他人。

　　有媒體報道，吉林省公安廳網(wǎng)警總隊民警近日提醒網(wǎng)民，對目前網(wǎng)上流傳的香港藝人“艷照”這樣的照片，“只要認定是淫穢色情圖片，盡量不要動，瀏覽、復(fù)制、粘貼、下載、傳播等行為都是違法的。”

　　吉林省公安廳的提醒并非“空穴來風(fēng)”，其依據(jù)的是1997年公安部發(fā)布的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》(俗稱“公安部33號令”)，其中第五條第六款規(guī)定：任何單位和個人不得利用國際互聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播淫穢信息，第二十條則對違反上述規(guī)定如何處罰作出規(guī)定。

　　傳播淫穢信息屬于違法行為，嚴重的還將觸犯刑律，這一點公眾大都知曉。然而，網(wǎng)民因為這樣或者那樣的原因而瀏覽艷照，是否應(yīng)該受到法律的嚴厲制裁？為此，記者今天特此采訪了法律方面的專家。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云認為，1997年頒布的“公安部33號令”，更多地表現(xiàn)出公權(quán)力對私權(quán)利的過度干預(yù)。按照2006年3月1日施行的《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十八條的規(guī)定，制作、運輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　“治安管理處罰法并未對公民瀏覽淫穢信息作出處罰的規(guī)定。”余凌云說，從法學(xué)理論上來講，個人瀏覽淫穢信息的社會危害性并不大，僅僅反映其個人的思想比較低俗，屬于道德調(diào)整的范疇，而不應(yīng)該納入到法律調(diào)整的范圍。“個人瀏覽甚至下載，只要不是為了贏利目的，不是為了傳播擴散，公權(quán)力不應(yīng)該過多地干預(yù)私生活。”余凌云說。

　　“瀏覽艷照的行為是否違法，實際上牽扯到如何適用法律的問題。”西北政法大學(xué)行政法學(xué)院院長王周戶教授告訴記者，按照立法法的有關(guān)規(guī)定，上位法的效力優(yōu)于下位法，新法的效力優(yōu)于舊法。治安管理處罰法是法律，是新法，而“公安部33號令”僅僅是部門規(guī)章，是舊法，因此，瀏覽艷照的行為應(yīng)該不算違法。

　　王周戶表示，很明顯，公安部33號令與治安管理處罰法是有相沖突的地方。因此，公安部應(yīng)盡早修改或者廢止33號令，適用治安管理處罰法。(記者 徐偉)

　　　反方：瀏覽艷照違法

　　依據(jù)：1997年公安部發(fā)布的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》(俗稱“公安部33號令”)。

　　正方：瀏覽艷照不違法

　　依據(jù)：2006年3月1日施行的《中華人民共和國治安管理處罰法》，沒有對公民瀏覽淫穢信息作出處罰的規(guī)定。

　　專家觀點：應(yīng)盡早修改或者廢止“公安部33號令”

　　瀏覽艷照的行為是否違法，實際上牽扯到如何適用法律的問題。按照立法法的有關(guān)規(guī)定，上位法的效力優(yōu)于下位法，新法的效力優(yōu)于舊法。治安管理處罰法是法律，是新法，而“公安部33號令”僅僅是部門規(guī)章，是舊法，因此，瀏覽艷照的行為應(yīng)該不算違法。公安部應(yīng)盡早修改或者廢止33號令。

　　鏈接

　　《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》

　　第五條任何單位和個人不得利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息：

　　(六)宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的；

　　第二十條違反法律、行政法規(guī)，有本辦法第五條、第六條所列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，有違法所得的，沒收違法所得，對個人可以并處五千元以下的罰款，對單位可以并處一萬五千元以下的罰款……構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》

　　第六十八條制作、運輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。