各縣(市)區(qū)、各部門“一把手”，要在新聞媒體上公開亮相，作出公開承諾，并將姓名和聯(lián)系方式一并公布，接受群眾監(jiān)督。副處級(jí)以上干部，要公布姓名、職務(wù)、分工、工作電話，制作《市情手冊(cè)》擺在書店出售……這是省委常委、市委書記仇和昨天(14日)講話時(shí)提出的新要求。

　　昨日，昆明市委、市政府召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員會(huì)。會(huì)上，仇和以其特有的飽滿激情和犀利的語(yǔ)言風(fēng)格，全面分析了昆明面臨的發(fā)展機(jī)遇，一針見血地指出軟環(huán)境建設(shè)中存在的不足之處。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地表示，要采取有力措施，推行黨務(wù)、政務(wù)公開，營(yíng)造一流的軟環(huán)境，為加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)提供有力保障，仇和的講話引起與會(huì)者的共鳴。

　　“四不”“四濃”習(xí)氣損害群眾利益

　　——一些部門全局觀念不強(qiáng)，部門意識(shí)很濃，長(zhǎng)期跳不出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和“左”的框框；

　　——群眾觀念不強(qiáng)，官本位意識(shí)很濃，不替群眾著想，不為基層排憂解難，同樣的政策、同樣的事、同樣的項(xiàng)目和投資條件，外地能辦、能上，到了他們手里就這也不行、那也不行，但又不想辦法“怎么才能行”；

　　——責(zé)任觀念不強(qiáng)，權(quán)力意識(shí)很濃，諉過(guò)攬功，逐利扯皮；

　　——服務(wù)觀念不強(qiáng)，老爺意識(shí)很濃，重收費(fèi)、輕服務(wù)，群眾和客商不跑上三五趟不辦，很容易的事也要過(guò)“五關(guān)斬六將”。

　　昨天，仇和生動(dòng)地為一些官僚習(xí)氣“畫像”，指出這些現(xiàn)象極大地?fù)p害了群眾利益，必須下決心根治。

　　支持敢試敢闖 做試驗(yàn)創(chuàng)新落實(shí)文章

　　昆明要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，必須著力打造開明優(yōu)惠的政策品牌，在政策環(huán)境建設(shè)上有大動(dòng)作、大突破和大改善。

　　一是研究吃透、用足用好政策。堅(jiān)決克服“沒(méi)有政策等政策，有了政策等意見，有了意見等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)等扶持”的思想，最大限度挖掘政策“含金量”。

　　二是切實(shí)推進(jìn)政策創(chuàng)新。堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)大膽探索，支持敢試敢闖，做試驗(yàn)的文章，做創(chuàng)新的文章，做落實(shí)的文章，使昆明成為吸引資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才的“洼地”。

　　三要加大行政管理體制改革力度。從深化行政審批制度改革入手，清理部門條規(guī)，清算收費(fèi)項(xiàng)目，清查審批事項(xiàng)，切實(shí)把審批減到位，環(huán)節(jié)壓到位，收費(fèi)降到位，把昆明打造成西部地區(qū)乃至全國(guó)審批最少、收費(fèi)最少、耗時(shí)最少的城市。

　　四要政策落實(shí)到位。對(duì)出臺(tái)的政策和規(guī)定，要增加透明度，承諾的優(yōu)惠條件一定要兌現(xiàn)。在具體執(zhí)行過(guò)程中，只能放寬，不能收緊，只準(zhǔn)做加法、乘法，不能做減法、除法。不允許截留和“貪污”，不允許搞上有政策，下有對(duì)策，決不允許陽(yáng)奉陰違，明拖暗抗，我行我素、頂著不辦。

　　誰(shuí)砸昆明的牌子 就砸誰(shuí)的飯碗

　　整治軟環(huán)境，必須拿出硬招，處理到人頭。全市上下都必須形成這樣的共識(shí)：“誰(shuí)損害昆明形象，誰(shuí)破壞昆明軟環(huán)境，誰(shuí)就是跟全市人民過(guò)不去，每個(gè)人都決不答應(yīng)。”我們要建立這樣一種機(jī)制：“誰(shuí)管不住大蓋帽，就要摘掉烏紗帽”，“掌不好印，就不要掌權(quán)”，“誰(shuí)砸昆明的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗”。

　　各地、各部門都要廣泛推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、末位淘汰、引咎辭職、違規(guī)離崗、一次投訴查實(shí)下崗、重要崗位換崗交流等辦法。

　　有禁不止 責(zé)任人先離崗后處理

　　市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過(guò)明察暗訪、接受投訴、無(wú)記名測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等多種形式加強(qiáng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)成有關(guān)單位限期糾正，并跟蹤督察。

　　對(duì)各種損壞軟環(huán)境的行為，要堅(jiān)決打擊，決不手軟，切實(shí)做到治得準(zhǔn)、治得狠、治得穩(wěn)。治得準(zhǔn)，就要以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)制度為準(zhǔn)繩，不偏不倚，不枉不縱；治得狠，就是要依法依紀(jì)從重、從嚴(yán)、從快處理，使頂風(fēng)違紀(jì)者刻骨銘心，脫皮掉肉，感到無(wú)地自容，無(wú)處立足；治得穩(wěn)，就是要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，常抓不懈，持之以恒，不能虎頭蛇尾，時(shí)緊時(shí)松。對(duì)那些有禁不止、有令不行、有諾不踐、不聽招呼的，其直接責(zé)任人一律先實(shí)行離崗再處理，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取重獎(jiǎng)舉報(bào)、重罰違紀(jì)的辦法，對(duì)舉報(bào)有功人員給予重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金由違紀(jì)單位支付。通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，在全市形成對(duì)違法違紀(jì)行為人人敢抵制、人人敢舉報(bào)的鮮明導(dǎo)向。

　　建立軟環(huán)境建設(shè)檔案管理制度，市軟環(huán)境建設(shè)辦公室對(duì)按政策、法律收費(fèi)和罰款項(xiàng)目多、數(shù)額大并且涉及面廣的職能部門和行業(yè)，要設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)檔案；對(duì)民意調(diào)查、受理投訴、違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處情況，也要進(jìn)行分類排隊(duì)，建立個(gè)人執(zhí)法檔案，作為對(duì)執(zhí)法人員的考核、獎(jiǎng)懲、任用的主要依據(jù)。(代興波）