專家看法

　　落實(shí)“管理就是服務(wù)”部分條款仍需商榷

　　目前對(duì)流動(dòng)人口的管理,我市現(xiàn)行使用的法規(guī)是《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》。昨日公布的新“辦法”征求意見稿,與老規(guī)定相比,會(huì)給市民生活帶來多大影響？

　　對(duì)此,西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長王學(xué)輝教授認(rèn)為,新辦法體現(xiàn)了政府的服務(wù)理念,但部分條款仍值得商榷。

　　告別“管理就是整人”

　　王學(xué)輝介紹,我國目前對(duì)流動(dòng)人口的管理趨勢(shì)是放松管理、人性化管理,使管理制度的設(shè)計(jì)更符合改革開放的政策。

　　王教授認(rèn)為,與老“規(guī)定”相比,新“辦法”在起草的理念上有一個(gè)非常大的進(jìn)步,就是強(qiáng)調(diào)了“管理就是服務(wù)”的理念,這與我國流動(dòng)人口管理趨勢(shì)是相符合的。

　　許多條文,如“流動(dòng)人口的服務(wù)管理實(shí)行公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理的原則”,都體現(xiàn)了政府的服務(wù)理念。這不同于以往的“管理就是整人”的治理模式。

　　3天內(nèi)登記 難以操作

　　“我認(rèn)為,該辦法對(duì)普通市民的出行、探親沒有什么大的影響�！蓖鯇W(xué)輝表示,不過“辦法”中有些條款仍值得再商榷。

　　如“流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地3日內(nèi),持居民身份證或其他有效身份證件主動(dòng)到暫住地公安派出所或流動(dòng)人口登記站(點(diǎn))申報(bào)暫住登記”,王學(xué)輝說,這樣規(guī)定的可操作性較差,“3天時(shí)間比較短,最好進(jìn)一步放寬,以利便民。”

　　不能侵犯公民勞動(dòng)權(quán)

　　王學(xué)輝說,“辦法”規(guī)定“企業(yè)不得招收未申報(bào)登記的流動(dòng)人口”,這樣規(guī)定可能太嚴(yán)苛,不太符合實(shí)際,也不好操作,且這樣的規(guī)定容易侵犯公民的勞動(dòng)權(quán)。

　　“辦法應(yīng)該更人性化�！蓖鯇W(xué)輝說,建議把此條修改為：“企業(yè)因工作需要招收了未申報(bào)登記的流動(dòng)人口的,事后必須去補(bǔ)辦有關(guān)居住證”。(記者 肖玉)

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