第103屆廣州進出口商品交易會即將于4月15日開幕,主辦方于4月2日發(fā)出緊急通知,要求參加本屆廣交會的國內(nèi)客商,都必須出具其戶籍所在地公安機關(guān)辦理的“無犯罪記錄證明”。這一突然決定讓已經(jīng)將展品和設(shè)備運到廣州并入住酒店的眾多外地參展商感到措手不及:來不及辦證,可能面臨無法進場的窘境。
“無犯罪記錄證明”急煞參展商
記者了解到,本屆廣交會組委會規(guī)定:凡是進入館內(nèi)的人員都必須出示無犯罪記錄證明,其中包括參展商、采購商、籌展和撤展工作人員,但國外采購商除外。
本屆廣交會為何要出臺這樣的規(guī)定?廣交會組委會新聞中心負責人向記者解釋說,這是有關(guān)方面針對安全保衛(wèi)的需要,綜合多種因素考慮后作出的決定。
來自江蘇的參展商劉先生介紹,從往屆看,采購商基本都是境外人士,換句話說此規(guī)定主要是針對國內(nèi)參展方。
廣州的參展商王先生說,接到通知后他馬上跑到戶籍所在地的派出所,雖然清明節(jié)期間廣州市公安局加班正常受理了他的申請,但是還得經(jīng)過內(nèi)查外調(diào)的程序,不能立刻出具證明。王先生對此憂心忡忡:“按照往屆的做法,我們這幾天就要進場布展,如果拿不下來這個無犯罪記錄證明耽誤了參展可怎么辦?”
就在王先生急得像熱鍋上的螞蟻團團轉(zhuǎn)時,記者從廣州市外經(jīng)貿(mào)局獲悉,在接到廣交會的緊急通知后,廣州交易團馬上就和廣州市公安局進行了協(xié)調(diào)和溝通,希望公安部門協(xié)助盡快幫參展商辦理無犯罪記錄證明。據(jù)了解,由于要辦理無犯罪記錄證明的人很多,公安部門這幾天已在加班加點進行審核,預(yù)計3至5個工作日就可辦理好。廣州市公安局相關(guān)人士指出,他們辦理的僅限于廣州本地戶籍的參展商,對于異地戶籍的,除了趕緊回原籍辦理,現(xiàn)在暫時還沒有更好的解決辦法。
已經(jīng)是第5次帶團參加廣交會的楊先生是浙江一家企業(yè)的市場部經(jīng)理,他是安徽安慶人,按主辦方要求他必須回到戶籍所在地的公安機關(guān)才能夠辦理無犯罪記錄證明。加上清明小長假,最快也要一周才能辦好。
據(jù)記者了解,參加廣交會的企業(yè)都是以省市級地域分團,然后由各交易團帶隊進場。有了這一額外的規(guī)定后,各交易團取得進館證的人員將參差不齊。
公民沒有任何義務(wù)自證清白
記者從廣州市公安機關(guān)了解到,一般只有辦理出國、留學、入職、提干等情況下,才要求到公安機關(guān)申辦無犯罪記錄證明,對于商業(yè)活動則沒有具體要求。
廣東鵬證律師事務(wù)所鄭德剛律師認為,參展商的商業(yè)活動不是個人行為,參加交易會的代表主體是企業(yè),犯罪記錄則是針對個人進行的審查,參展商實施職務(wù)行為,此規(guī)定沒有必要;從法律上說也沒有法律依據(jù)。若是出于安全考慮,組委會做好安全保衛(wèi),進場做好安檢防范工作即可。而且,在“法無明文規(guī)定”的條件下,公民沒有任何義務(wù)自證清白。
更有法律界人士認為,廣交會組委會的這一規(guī)定,實際上是一種“有罪推定”。這意味著國內(nèi)的參展商們必須借助一張“無犯罪記錄證明”,才能洗脫這種“有罪推定”。
廣東華安聯(lián)合律師事務(wù)所律師耿爽表示,犯罪記錄充其量只是一個人過去生活的局部記錄,中國沒有任何法律可以旁證已經(jīng)改過自新的公民,不許參加商業(yè)活動。所以,站在維權(quán)的角度,一個人即使犯過罪,作為純商業(yè)性質(zhì)的交易會,其組委會也沒有權(quán)力剝奪他參與展會的權(quán)利。由于廣交會的“無犯罪記錄證明”缺乏法律依據(jù),組委會將面臨著參展商集體訴訟的風險。
一紙“無犯罪記錄證明”就能保障廣交會安全?
針對廣交會組委會的做法,很多市民都不解:為什么要證明自己過往的“清白”呢?
采訪中,廣州市民林小姐就表示,急急忙忙地辦證,客觀條件就不允許;實在逼急了沒辦法,找街頭辦假證的給“辦”個證明,廣交會的組委會又上哪兒核實情況去呢?
來自山東的呂先生告訴記者,參加了那么多屆交易會,還是頭次碰到這樣的事情。他認為,有關(guān)部門不應(yīng)該把公民參加商業(yè)活動的門檻定得太高,另外,辦證也造成了社會資源的浪費。
更有來自浙江的參展商某燈飾廠代表指出,要求進館人員出具“無犯罪記錄證明”這種看似嚴格的安全管理,不但增加了社會成本,還侵犯了我們作為公民的權(quán)利。這樣一來,不但損傷廣交會的公信力和長久以來積淀的商業(yè)信譽,還讓錯過展期的客商們,錯失商機并帶來巨大的經(jīng)濟損失。
廣州市民李先生說,廣交會的這種做法引起了不少爭議,我們也明白其出發(fā)點是好的,但采取這樣的行動是否可行和有意義確實有待商榷。無犯罪記錄就能保證不犯罪?一紙“無犯罪記錄證明”能否保障廣交會安全?對于這種做法,我只能說:愿望是美好的。(記者 鄧新建)
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