“作為國內人均GDP最高的城市，深圳市民有權利實實在在分享到發展的成果，政府必須為此不懈努力！”昨日上午，深圳市四屆人大五次會議正式開幕，深圳市市長許宗衡在長達兩小時10分鐘的政府工作報告中表態：深圳人的民生凈福利水平應該是全國最高的。

　　坦言挑戰空前嚴峻

　　“挑戰空前嚴峻”，政府工作報告中，許宗衡對2008年深圳政府面臨的形勢表現出高度憂患意識。他列舉深圳經濟社會發展的六大問題，包括產業結構調整優化任務艱巨，工業固定資產投資增幅下降，物價持續上漲；

　　在區域發展上特區內外不平衡，特區外公共服務欠賬較多；

　　居民收入在社會分配中的比重偏低，資源和環境都面臨較大壓力；

　　安全生產基礎工作不牢固，各種事故隱患沒有得到根本消除；

　　政府部門戰略視野、工作標準、管理和服務距離國際化城市差距較大，社會管理和公共服務比較薄弱；

　　人口總體素質不高，高端人才、技能型人才缺乏等。

　　全面推行居住證制度

　　根據政府工作目標，2008年，深圳全市國民生產總值增長12%，城鎮登記失業率控制在3%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。萬元GDP建設用地下降10%，萬元GDP能耗、水耗分別下降2.75%和4%.

　　雖然沒有像去年那樣提出民生十件事，不過在政府工作報告中，涉及民生的多個內容都提出了具體的目標。在全市財政一般預算支出上，今年深圳將投入554.9億元安排在公共服務和民生領域，占全市財政一般預算支出的3/4.而在政府投資計劃中，用于民生領域的投資也高達223億元，占政府投資計劃總額的74.4%.

　　作為一個人口結構嚴重倒掛的城市，深圳的各種社會福利究竟可以覆蓋在城市生活的哪些人？今年的政府工作報告中還明確提出，深圳將加強人口管理與服務，全面推行居住證制度，弱化戶籍概念，強化居民意識，使持證人在工作、生活、子女教育等方面更好地享受到公共服務便利。