年光似鳥翩翩過,世事如棋局局新。自己呆在公務員位子上多年無所精進,上網一看,媒體報道有人28歲就成了副廳級干部。
心中暗自詫異,雖然知道近年來,由于干部年輕化,提拔了不少年輕處級出來,卻不知這么年輕的副廳級也有了,按照舊的公務員管理條例及新的公務員法、黨政領導干部提拔任用工作條例,大學畢業一年才能轉正,三年提副科,兩年提正科,三年副處,兩年正處,三年副廳的游戲規則,上副廳位子至少要十三年。就算能破格重用,按照2006年1月1日起實施的公務員法規定“公務員晉升職務,應當逐級晉升。特別優秀的或者工作特殊需要的,可以按照規定破格或者越一級晉升職務。”如果說法不溯及既往,那么舊的管理條例也規定,“晉升國家公務員的職務,應當按照規定的職務序列逐級晉升。個別德才表現和工作實績特別突出的,可以越一級晉升,但是必須按照規定報有關部門同意”。而報道中的這名年輕副廳干部自我介紹是因為務實而屢獲破格,須知務實人多矣,卻不一定能“特別優秀”、“特殊需要”,當然不排除這位年輕領導自謙,有大功隱而未示。
務實,如何理解務實,可能每個人有不同的觀點,但我知道有許多務實的工作,卻是提拔很慢的,以自己熟悉的司法機關為例,大量的治安、刑偵、鄰里調解都在一線派出所,但許多人終其一生都只是個科員。又如法醫工作算不算務實?肯定是務實的,不務實不能為偵破提供線索,會被領導和同事認為不稱職,務實你就要不顧臟臭累貓腰干活數個小時,但從事這個專業可能在行政職務升遷上很緩慢。我的一位師姐在深圳某區分局,87級的,她們那時還是六年制本科,結果2006年年底出勤發生車禍殉職,行政級別還是個科員。
近年也破格提拔了一些年輕領導干部,但繁冗的標準與起點線,又很容易將一線人員阻攔。我們不能不問,山東省如果希望干部年輕化,能否將面擴得更大,除了團系統外,對一線實務工作的人員更多破格提拔?
在中國現存的體制下,衡量一個公務員的成就與否職位是個重要標準,職位高才能表明你的價值。除了機關越大,職位越多,升遷相對較快容易理解外,還有一個怪現象是有些務虛的部門官員升得也快。這對一開始做實事卻缺少升職機會的公務員來說,顯然有失公平,這不能不引起有關部門的警惕。
□茆巍(廣州 檢察官)
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