全國各地近300位城市管理執(zhí)法局長向社會發(fā)出“文明執(zhí)法”承諾，希望以實(shí)際行動重塑公眾心中城管執(zhí)法人員形象———全國城管執(zhí)法局長聯(lián)席會第二屆年會、第三屆城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流研討會日前同時(shí)在山東聊城舉行，全國城管執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)年活動正式啟動。(4月27日《新京報(bào)》)

　　雖然我樂于相信局長們的自知之明，更樂于監(jiān)督城管局長的文明承諾。問題在于，拿什么去監(jiān)督城管局長們的文明承諾呢？

　　各市輪流坐莊的全國城管執(zhí)法局長聯(lián)席會，既不像是一個(gè)正式的組織，因?yàn)槌枪苌厦娌�沒有一個(gè)明確的中央部委來管；也不算一個(gè)民間組織，因?yàn)闊o論是參會人的工資還是開會的經(jīng)費(fèi)都是由納稅人支付。那么，這樣一種“年會”，除了“經(jīng)驗(yàn)交流研討”的意義之外，其“行業(yè)自律”的價(jià)值很難以一種穩(wěn)定有序的方式展現(xiàn)。換言之，看上去整齊劃一的聯(lián)合承諾，背后卻缺乏實(shí)質(zhì)性的約束力量。

　　幾個(gè)月前的第一屆年會上，城管局長們曾對“天門城管打死人事件”進(jìn)行了“深刻反思”，并引發(fā)了“鷹派”與“鴿派”的大討論。但是，城管粗暴執(zhí)法并沒有因此發(fā)生任何改變，諸如“南京市民諷刺城管執(zhí)法被圍毆致大便失禁”之類的事件時(shí)有發(fā)生。原因正在于，各地城管不用對“全國城管執(zhí)法局長聯(lián)席會”上的承諾負(fù)責(zé)，而只對本地的有關(guān)上級政府部門負(fù)責(zé)，自然該怎么干還怎么干。

　　如果組織這樣的城管局長聯(lián)席會有助于約束城管倒也罷了；可是，如果只是“光說不練”，或者只是“研究”如何對付小商販，那還真不如為納稅人省點(diǎn)錢。缺乏獨(dú)立的社會監(jiān)督和法治問責(zé)的所謂承諾，到頭來只可能成為擺設(shè)。既然近300位城市管理執(zhí)法局長已經(jīng)向社會發(fā)出“文明執(zhí)法”承諾，就應(yīng)該“歡迎社會監(jiān)督”這一承諾；而要讓社會監(jiān)督這一承諾，就應(yīng)該先將諸如官帽之類的東西抵押給公眾，以之作為監(jiān)督的手段和問責(zé)的依據(jù)。

　　本質(zhì)上，文明執(zhí)法承諾應(yīng)該是一種權(quán)力自縛行為———權(quán)力自己把自己綁好了交到公眾面前，隨時(shí)準(zhǔn)備讓公眾用鞭子抽打違背承諾的行為。現(xiàn)在，對于全國近300位城管局長的“文明執(zhí)法”承諾，請先告訴公眾，如果違背承諾了，該向誰問責(zé)？

　　□書生香(浙江 媒體從業(yè)者）