銜接的難題

　　“雙方銜接的問題，是難點之一。”劍閣和青川雙方，都對此印象深刻

　　對于劍閣縣來說，接收2000移民并不輕松。

　　劍閣也是地震的受災區。劍閣縣副縣長賈劍生說，劍閣在這次地震中有近20萬人無家可歸。劍閣地質災害點有256個，接近萬人要在縣內完成內部移民。他說，縣里壓力很大，但本著輕災幫重災的原則，他們必須接受，“這是一個政治任務”。

　　廣元市副市長張興德說，之所以選擇劍閣和元壩，是因兩地土地資源相對豐富，可以騰出土地給災民。青川3000移民當時情況危急，必須移出，只能先在本市范圍內解決。而廣元境內的其他區縣或承擔著大量的水庫移民任務，或土地資源不夠，沒有移民的條件。

　　從地震發生到青川縣第一次移民，中間只有10多天的時間。最開始的工作，顯得有些慌亂。

　　“雙方銜接的問題，是難點之一。”劍閣和青川雙方，都對此印象深刻。

　　統計人數是青川移民辦遇到的第一個難題。地震發生后，三個鄉的交通和通訊都被阻斷。鄉村干部只能步行進入，最遠的鄉要步行9個多小時。有災民投親靠友，不知去向，無法聯系統計移民意向。

　　青川第一次移民本定在27日出發，但由于可能下暴雨，提前到25日。統計工作并未完成，有的災民沒有來得及趕到。當時的政策就是“誰在誰上”。

　　由于沒有一份明確的名單，劍閣縣接移民的時候，沒有辦法了解移民具體情況。大多數災民身份證件丟失，到達劍閣后只能依靠口述來確定身份。

　　第一批移民到劍閣后，先集中安置在一起，兩天后由各鄉鎮領走。

　　6月3日第二次移民，則直接由車拉到了各鄉鎮。“減少了中間環節。”王治說，第一次太倉促顯得無序。由于劍閣方面沒準備好，本來打算一次性完成3000移民的工作，叫停了幾天。第二次直接采取了鄉鎮點對點的方式。

　　對于這批移民，王治認為，現在只能說是安而未置。這些災民只是暫時生活在了那個地方，他們以后會怎樣，還要看政策下來后他們自己的選擇。

　　賈劍生也表達了同樣的看法。他說，劍閣只能算暫時性地管起了這些災民，讓他們有水喝有飯吃。之后災民也許會重新打主意，雙方是否接納彼此，還需要一個長時間的過程。

　　土地和房屋

　　涼山鄉的徐建富書記說，村民對災民都比較同情，但讓村民出讓土地比較困難

　　吃飯和暫住的問題，當地政府的安置，都讓災民比較滿意。

　　當地的百姓特意煮雞蛋給災民，有的村子還湊錢給分到本村的災民買電視。“老百姓對我們沒話說。”石壩鄉的王開文覺得很感動。

　　在帳篷短缺的情況下，每戶災民都得到一頂帳篷。

　　但是對于土地和永久房屋，就不那么簡單了。

　　2000名災民被分到了劍閣的30個鄉鎮，采取分散安置的辦法。劍閣縣規定，給每個災民分一畝田地和0.5畝以上的林地。

　　“從村民手里往外劃土地比較困難。”涼山鄉的徐建富書記說，村民對災民都比較同情，但是犧牲利益，就另當別論了。

　　有土地承包法，村民不肯出讓土地是受法律保護的。徐建富說不能強制。另外靠村民出讓土地容易出現的問題是，讓出來的土地過于分散，“每家讓一分，災民怎么來種？”

　　涼山鄉接收了9戶災民，共39人。鄉里開始的方案是，把村里一塊集體土地劃分出來，給9戶居民做宅基地、土地和林地。由于這塊地已經沒有人種，解決起來相對容易。

　　后來，涼山鄉一個木材廠的廠長提出，39人都可以到廠里打工。村里劃給廠里一塊地，災民可以在此建房。那個廠長提出，可以幫災民出一半的錢建房，另外的錢可以先從廠里借，之后在工資里扣。村里同時還會給每戶2到3畝的土地。

　　9戶災民商量后，一致同意了后面的方案。

　　這是被劍閣和青川雙方當做一個成功的安置案例。

　　更多災民首先要選擇的是被安排在哪個村。幾乎所有的災民，都希望能靠集鎮。垂泉鄉的書記郭龍寶帶著災民到各村逛，讓他們看好哪個村子。有人為了挨近集鎮，放棄了好的土地。

　　郭龍寶說，有些災民到一起就不愿意分開了，本來帳篷已分到了各村，災民們又偷偷聚到了一起。郭龍寶說他理解災民的心情，但是全分到一個村是不可能的，畢竟一個村的土地是有限的。

　　對于分配災民土地，更多的鄉把希望寄托在全家外出打工的人身上。他們希望災民把這些人的房子租或買下來，就可以種他們閑置的地了。

　　對于移民關注的子女上學問題，劍閣已出臺了相應政策，公辦的中小學作為接受移民子女的主渠道，無條件接收移民子女入學。并規定了就近入學的原則。

　　劉思均知道這個政策后松了口氣，他希望自己的孩子在好一點的學校里讀書。

　　而對于永久性房屋的建造，劍閣縣認為更加頭疼。因為國家的政策還沒有出來，縣里的壓力比較大。他們擔心，如果沒有政策支持，建房會不會成為劍閣縣的“無私奉獻”。另外，劍閣也有幾萬人的房子需要重建，如果因為青川災情重，青川災民的政策更優惠，那同樣需要重建房的劍閣老百姓，會不會有怨言？

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