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        四川災區政府大遷徙:一個鎮政府分作五處辦公

        2008年06月12日 10:01 來源:法制網-法制日報 發表評論



        災區政府現在時

          太陽正紅,王銳坐在條桌后頭,瞇著眼睛在看一張死亡人口注銷戶口申請表。

          王銳是四川省北川羌族自治縣曲山鎮鎮長助理。

          曲山鎮是北川縣政府所在地。在那場災難中,曲山鎮政府被夷為平地。幸存的鎮干部們被分到五個地點辦公。

          曲山鎮政府的五個辦公點

          距北川縣城2公里:任家坪

          王銳現在的辦公地點,就在這個小村子里。

          “曲山鎮抗震救災指揮部”的牌子,掛在一戶人家的門前。對面就是北川中學的廢墟,擺著幾個花圈、一個水果香案。三名特警面向廢墟恭恭敬敬鞠躬。

          剛剛渡過劫難的百姓,有太多的事情需要咨詢———失去生命的親人的戶口如何注銷、死亡人口撫慰金如何領、參加保險如何兌現等等。王銳與幾個工作人員一遍遍解釋著,天天如此。

          鎮政府的公章不在指揮部,但凡群眾需要開具證明,都由干部簽字代替印章。

          距北川縣城5公里:擂鼓鎮

          每隔幾分鐘,天空就一陣轟鳴,一架直升飛機降落了,卷起一地的黃土。

          運送物資的車輛行駛在狹窄的道路上,揚塵四起。

          北川擂鼓鎮,坐落在一個較為寬闊的平壩上。地震后,這里成為北川最大的受災群眾安置點。臨時安置著3萬多名受災百姓。曲山鎮在這里設有辦事處,負責受災百姓的統計、救災物資的收發。

          北川羌族自治縣抗震救災指揮中心也設在擂鼓鎮。

          廢墟上搭建的帳篷密密麻麻挨在一起,一塊地勢稍平的廢墟上搭建了20多個帳篷,分別是衛生防疫組、聯絡組、恢復建設組和對口支援組等12個組。

          北川幸存的領導干部和5月31日下派到這里的縣領導干部就在帳篷里面辦公。每一間帳篷“辦公室”有20多平方米大,五六張辦公桌放在中間,基本上每頂帳篷里面有2臺筆記本電腦,一部座機電話是與外界聯絡的重要通訊工具。

          帳篷群邊,有一排11頂白色的帳篷格外醒目,帳篷邊立著一塊白底黑字的牌子:北川羌族自治縣公安局。

          距北川縣城50公里:安縣黃土鎮

          曲山鎮一些受災群眾被安置在此,鎮政府相應設立一個辦事處,管理、服務受災的人們。

          距北川縣城80公里:綿陽市

          九州體育館里,安置了數千曲山受災群眾。曲山鎮政府便又設立一個辦事處。

          距北川縣城5公里:唐家山堰塞湖周圍

          疏散區里,一些老鄉不愿撤離,曲山鎮派干部設立一個辦事處,勸離群眾。

          一個設在鄰縣的縣政府

          安昌鎮距北川縣城30公里,是另一個縣———安縣的縣城。

          6月11日,安縣安昌鎮大西街,臨街擺滿各種小攤,枇杷已經上市,叫賣聲此起彼伏。5月22日,北川羌族自治縣政府臨時辦事處在這條街掛牌成立。辦事處將幫助災區群眾重返家園、重建家園。

          這是一個條件相當簡陋的政府———45個單位擠在只有70平方米的餐廳里,每4個單位在一個鋪著綠布的桌子上辦公。長桌共計有11張。45個單位只有兩臺電腦,擺放在宣傳部和人武部的桌子上,打印機、掃描儀等辦公設備不見蹤影。

          在辦事處大廳一角,堆放著不少單位的標牌,這些單位還沒有在辦事處設點。“有的是實在抽不出人,還有的根本沒法派人來。”宣傳部一位工作人員介紹,有些單位在地震后就完全沒有人了。

          各個單位的主要工作是相關業務咨詢、統計本單位所屬失蹤人員。

          三年后將有個新北川

          “新縣城選址已經經過專家論證,正報國務院審批。”北川縣委副書記蒲方方一臉期待:“估計很快就有結果了!”

          北川縣城被毀后不久,國家抗震救災規劃專家組開始實地考察和論證,選擇北川老縣城的重建地點。

          20多天過去,重建地址初步確定:綿陽的板凳橋。

          板凳橋位于安縣安昌鎮和黃土鎮的交界處,依山傍水,歷史上就是羌族活動和聚居的地區。

          “羌族是一個山地民族,既喜歡山又喜歡水,和山水有著非常深厚的淵源,所以既要研究山體,又要構筑一個非常有吸引力的生態環境和非常好的一個水系。”中國城市規劃設計研究院院長李曉江介紹:“板凳橋首先是安全的,在地質方面將來震災或者其他的地質災害比較少。在這樣一個地方重建北川縣城更有利于羌族文化的傳承。”

          而蒲方方更看重的是,新址距離綿陽市區比較近,從交通、大的空間布局等各方面都有利于帶動新北川產業經濟的發展。他說,按照國家的規劃,將用三年時間基本完成北川縣城恢復重建的目標。到那時,國徽自然會懸掛在縣政府大樓上。

          在帳篷里辦公已成惟一選擇

          記者所到之處,發現受災地區政府機關在帳篷里辦公,已經成為了惟一的選擇。

          地震重災區都江堰市向峨鄉政府大樓倒塌,鎮上的干部們在帳篷里辦公。

          距離成都市100多公里的什邡市紅白鎮,“開展土地調查,全面落實耕地保護制度”的紅色橫幅還掛在街道上,街角上的鎮政府辦公大樓早成了一片廢墟。這個鎮在大地震中房屋倒塌率達到95%,剩下了幾十棟無法居住的危房,鎮上的干部們也在帳篷里辦公。

          在廣元,市委、市政府、市人大、市政協、總工會比鄰,各職能單位以及迅速組建的抗震救災指揮部都搬進了帳篷。一天24小時里,每個部門的帳篷里都有人在辦公。

          ……

          災區重建,任重道遠。災區政府遷徙以及正常辦公,也給百姓樹立了重建家園的信心。(記者 臺建林 文/圖)

        編輯:朱鵬英】
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