規(guī)劃局裁定違建、城管發(fā)文強(qiáng)拆，違章建筑“紋絲不動(dòng)”

　　近億元項(xiàng)目被拖一年多沒(méi)開(kāi)工

　　核心提示 租地時(shí)合同說(shuō)得非常明確，提前3個(gè)月通知，馬上搬走。可是（海南省）海口市秀英區(qū)榕園美食廣場(chǎng)，先接到出租方搬遷通知，隨后接到規(guī)劃局違建裁定、城管局強(qiáng)拆通知，但一年多了，該美食廣場(chǎng)一直未動(dòng)，使一個(gè)近億元的項(xiàng)目不能開(kāi)工。今年5月5日，海口市城市管理行政執(zhí)法局下達(dá)了強(qiáng)拆令，并在省內(nèi)各大媒體刊登，可是一個(gè)多月過(guò)去了，榕園美食廣場(chǎng)依然在營(yíng)業(yè)。

　　十二家違建搬走僅剩一家

　　昨日，記者在海口市美華路水云天三期施工工地現(xiàn)場(chǎng)看到，近3萬(wàn)平方米的施工現(xiàn)場(chǎng)，被空心磚圍了起來(lái)，在院子的西南角，一座拆了一半的平房，引人注目。海南楚湘建設(shè)工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱楚湘建設(shè))總經(jīng)理助理李陽(yáng)介紹，這就是阻止他們近億元工程一年多沒(méi)有開(kāi)工的一家商戶。

　　據(jù)李陽(yáng)介紹，這塊位于海口市秀英區(qū)濱海開(kāi)發(fā)區(qū)的50.5畝土地，是2006年取得的土地使用權(quán)證。隨后根據(jù)海口市規(guī)劃局批準(zhǔn)，在該土地上建設(shè)“水云天”三期工程，但在勘察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該處土地被海南鳳凰花城有限公司在2001年出租給榕園美食廣場(chǎng)等13家商鋪。在楚湘建設(shè)的要求下，2006年6月2日，鳳凰花城公司根據(jù)當(dāng)初簽訂的《土地租用合同書(shū)》第十條的規(guī)定，“合同期內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)，在租用土地上建設(shè)新項(xiàng)目，鳳凰花城公司應(yīng)在3個(gè)月前通知租賃者，租賃者應(yīng)服從新項(xiàng)目建設(shè)需要，租賃方自行投資建設(shè)的設(shè)施歸租賃者所有，并自行搬遷，所發(fā)生的費(fèi)用自己承擔(dān)”，向租賃這塊土地的13家租賃者，發(fā)出了終止租賃合同、3個(gè)月內(nèi)自行搬遷的通知。

　　隨后，秀英規(guī)劃分局裁定，租賃者們搭的遮陰棚和磚混房等輔助設(shè)施是自發(fā)建設(shè)的臨時(shí)建筑，沒(méi)有依法辦理報(bào)建手續(xù)，屬于違章建筑，但是租賃者依然不搬，無(wú)奈之下楚湘建設(shè)將鳳凰花城公司和兩家租賃者告上法院，最后法院判定，這些租賃者立即搬出。判決下達(dá)后，兩家租賃者搬出。為使項(xiàng)目盡快開(kāi)工，去年8月14日，在海口市秀英區(qū)城市行政執(zhí)法局牽頭下，楚湘建設(shè)和海口市花卉盆景產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)簽訂協(xié)議，如果11家租賃者搬走，他們給予租賃者每畝地4.89萬(wàn)元的補(bǔ)償。10家租賃戶均簽下協(xié)議并搬出，但當(dāng)時(shí)代表榕園美食廣場(chǎng)在搬遷協(xié)議書(shū)上簽字的楊某，卻沒(méi)有履行搬走的承諾。

　　政府違章裁定成空文

　　2007年11月3日，海口市城市管理行政執(zhí)法局申請(qǐng)，海口市城市管理綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、海口市違法建筑整治工作組辦公室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、核實(shí)，報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同意將53處違法建筑列入第十五批違法建筑拆除范圍，要求海口市城管局按有關(guān)規(guī)定，立即發(fā)布拆除通告。

　　在海口市違法建筑審報(bào)拆除一覽表上，第五行就寫(xiě)著“榕園美食廣場(chǎng)”。其拆除理由寫(xiě)著：未經(jīng)報(bào)建許可擅自建設(shè);海南楚湘建設(shè)工程公司取得合法使用土地權(quán)，并已經(jīng)報(bào)建準(zhǔn)備動(dòng)工興建新項(xiàng)目。處罰情況：2006年7月26日下達(dá)行政處罰告知書(shū)，擬對(duì)該違法建筑限期拆除。到現(xiàn)在，其他業(yè)戶已經(jīng)全部搬出，但榕園美食廣場(chǎng)依然不肯搬出，政府的拆除令成了一紙空文。

　　城管局拆除令變廢紙?

　　隨后，榕園美食廣場(chǎng)提出搬出占用的兩畝地，楚湘建設(shè)給的近10萬(wàn)元補(bǔ)償款，不足以彌補(bǔ)損失，他們提出需補(bǔ)償60萬(wàn)元的要求。

　　2008年5月5日，海口市城市管理行政執(zhí)法局下發(fā)通知，要求海南鳳凰花城的違法建筑要在7天內(nèi)自行拆除，逾期將依法組織強(qiáng)制拆除。拆除令通過(guò)媒體刊登出來(lái)，李陽(yáng)介紹，但是直到現(xiàn)在，不知什么原因，城管部門(mén)遲遲未動(dòng)。

　　昨日，記者在榕園美食廣場(chǎng)看到，該美食廣場(chǎng)生意興隆。對(duì)于違建拆遷一事，該酒店前臺(tái)負(fù)責(zé)人提供了經(jīng)理?xiàng)钅车碾娫挘瑢?duì)于這件事，榕園美食廣場(chǎng)經(jīng)理?xiàng)钅辰榻B，該園的租賃期到明年7月到期，所以不能搬走。針對(duì)租賃合同規(guī)定的提前3個(gè)月通知，必須搬走的條款以及政府對(duì)其建筑的違章確認(rèn)、限期拆遷令，楊某馬上改口說(shuō)：“跟你解釋不清，不知道……”隨后掛斷電話。

　　海口市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)黃翔政介紹，違章建筑超過(guò)800平方米，由市局執(zhí)行拆除。由于沒(méi)超過(guò)800平方米，海南鳳凰熱帶花城的榕園美食廣場(chǎng)違章建筑拆除的問(wèn)題，由海口市秀英區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)行，市城管局執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)于強(qiáng)拆令發(fā)出一個(gè)多月還沒(méi)有拆除的問(wèn)題，黃翔政非常驚訝，“這是我第一次聽(tīng)到這件事，以前沒(méi)聽(tīng)到報(bào)告，明天我將向(市局)執(zhí)法監(jiān)督科詢問(wèn)情況。區(qū)城管局如果不執(zhí)行強(qiáng)拆令，也要向市局打報(bào)告說(shuō)明情況。”

　　一個(gè)億元項(xiàng)目因兩畝土地被占用而拖了一年多，本報(bào)將對(duì)此事繼續(xù)關(guān)注。(來(lái)源：海南特區(qū)報(bào) 作者：韓建東)