2008年06月28日 10:47 來源：檢察日報 發(fā)表評論

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　　【公安機關】 居民的名字中不能中英文混用，否則無法進入公安部戶籍網絡程序，建議趙C改名。

　　因為名字中帶有英文字母，家住江西省鷹潭市的趙C，在申辦第二代居民身份證時遇到了麻煩。鷹潭市月湖公安分局江邊派出所民警告訴他，按照規(guī)定，居民的名字中不能中英文混用，否則無法進入公安部戶籍網絡程序，因此建議趙C改名。

　　趙C對此說法很是不理解。他認為，從1986年7月18日在鷹潭市月湖區(qū)出生，自己就用趙C這個名字進行了戶籍登記。2005年，經月湖公安分局核準，自己還順利地領取了第一代居民身份證。

　　面對趙C的堅持，月湖公安分局向鷹潭市公安局提出書面請示。鷹潭市公安局給出的答復是，按照公安部《關于啟用新的常住人口登記表和居民戶口簿有關事項的通知》規(guī)定，常住人口登記表和居民戶口簿應使用國務院公布的漢字簡化字填寫，民族自治地區(qū)可使用本民族的文字或選用一種當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖痔顚�。趙C的名字中，使用有英文字母，必須變更為漢字。月湖公安分局以此批復為依據(jù)，未給趙C換發(fā)第二代居民身份證。

　　眼看自己用了20多年的名字不能再使用，趙C將月湖公安分局告上法庭，請求法院判決被告作出核準，并允許其繼續(xù)使用趙C這個名字換發(fā)第二代居民身份證。

　　【法院判決】 趙C這樣的名字根本進不了公安部戶籍網絡程序。只要全國戶籍管理系統(tǒng)不作更改，即使法院強制執(zhí)行，我們也無法執(zhí)行法院的判令。

　　月湖區(qū)法院經審理認為，《民法通則》第九十九條第一款規(guī)定，公民享有姓名權，有權決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒�！毒用裆矸葑C法》第四條規(guī)定，居民身份證使用規(guī)范漢字和符合國家標準的數(shù)字符號填寫。民族自治地方的自治機關根據(jù)本地區(qū)的實際情況，對居民身份證用漢字登記的內容，可以決定同時使用實行區(qū)域自治的民族的文字或者選用一種當?shù)赝ㄓ玫奈淖�。第二代居民身份證是由漢字、數(shù)字符號三種元素組成的。趙C名字中的“C”，既是英文字母也是漢語拼音字母，是一種符合國家標準的符號，因此趙C這個名字是符合法律規(guī)定的。此外，趙C使用這個名字已20多年，未給國家、社會及他人造成不利。

　　據(jù)此，法院于日前判決被告月湖分局允許原告趙C以“趙C”這個名字，換發(fā)第二代居民身份證。

　　對于這個判決，月湖區(qū)公安分局不服，于6月22日提出上訴。該局戶政科一位民警說，趙C這樣的名字根本進不了公安部戶籍網絡程序。只要全國戶籍管理系統(tǒng)不作更改，即使法院強制執(zhí)行，我們也無法執(zhí)行法院的判令。

　　月湖區(qū)公安分局有關負責人認為，依照《居民身份證法》第四條規(guī)定可以看出，法律明確居民身份證登記要素，一是規(guī)范漢字，二是數(shù)字符號，但未包含英文字母。一審法院的判決，明顯誤解了法律。

　　【專家觀點】 姓名權是公民人格權的一種，在《民法通則》中有相關規(guī)定，但我國至今尚沒有一部完善的姓名權法。

　　針對這一案件，湖北省傳播法研究會會長、中南財經政法大學社會發(fā)展研究中心主任喬新生教授向本報表達了他的看法。喬新生指出，此案判決的法律依據(jù)并無問題。這是因為就法律位階而言，《民法通則》規(guī)定的效力要高于公安部的部門規(guī)范性文件，即上位法要高于下位法。因此《民法通則》對公民姓名權規(guī)定的效力，要高于公安部《關于啟用新的常住人口登記表和居民戶口簿有關事項的通知》的規(guī)定。

　　“此案涉及到我國公民姓名權的問題，無論其結果如何，都將引發(fā)我們對公民姓名權的思考。姓名權是公民人格權的一種，在《民法通則》中有相關規(guī)定，但我國至今尚沒有一部完善的姓名權法�！眴绦律�如是說。

　　“公安部于2007年草擬了《姓名登記條例(初稿)》，其中對姓名的長度等諸多問題進行了規(guī)范，但該條例尚未列入公安部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄(截至2008年5月)�！贬槍�這一問題，喬新生說：“《姓名登記條例(初稿)》目前尚未對外公布，就不具有法律效力，只是公安機關的內部工作指南。如果該條例和《民法通則》的規(guī)定發(fā)生沖突，因為其法律效力相對較低，因此仍依照《民法通則》和《居民身份證法》的相關規(guī)定執(zhí)行�！�

　　【反思】 姓名可以減少也可以增加一個人的社會交往成本，因此不應當為追求過度的個性而增加自己和他人的不便。

　　“現(xiàn)在有很多家長都會給孩子取一個很有個性甚至是奇特的名字，諸如趙C、張.COM、劉萬歲，這些另類甚至匪夷所思的名字比比皆是。從社會學的角度看，這種現(xiàn)象反映了百姓價值觀念的多元化�！眴绦律�說。

　　喬新生認為，在多元化的社會里，允許公民自主選擇。但公民使用姓名的目的是為了進行人格識別，更好地進行社會交往。姓名可以減少也可以增加一個人的社會交往成本，因此不應當為追求過度的個性而增加自己和他人的不便。中國古老的姓名文化正在遭遇挑戰(zhàn)，但在彰顯個性的同時，也要尊重公序良俗。

　　喬新生告訴本報，在北歐一些國家，政府專門制定了人名詞表，以抵制新潮或強勢的洋名“入侵”、以維護本民族傳統(tǒng)，政府機構還有權拒絕登記古怪、易引起爭議或使用不便的名字。在亞洲的日本，也規(guī)定起名有一定用字范圍，居民在進行戶口登記時，警員會先查姓名用字表。

　　據(jù)悉，十屆全國人大代表厲兵和張書巖曾提議建議出臺《姓名法》，這說明一部完善的姓名法已是形勢所需。從法律制度上保障公民的姓名權，做到有章可循，只有這樣有關部門才不會遭遇無法可依的尷尬境地，從而更好地為公民服務。(蔡青 姚雯）