兩個人的個體水果攤被征了6個人的會費

　　對于每年必交的個體勞動者協會會費，陳小清(化名)一直想不明白。

　　陳小清是福州市的一位個體工商戶，在溫泉路附近經營一家水果店。這家不足10平方米的夫妻小店，負擔著陳小清一家人的生計。不久前，他接到年檢通知去了趟工商所辦理相關手續，回來之后又氣憤又無奈。

　　“有點兒過分了，去年收了我120元會費，今年漲到了180元。”原來，和往年一樣，去辦理營業執照年檢時，陳小清被迫交了社團會費。

　　在這張加蓋著“福州市鼓樓區個體勞動者協會”公章的社會團體會費統一收據上，收費標準欄及數量欄內，分別顯示著30和6兩個數字。

　　“也就是說我這店里有6個人加入了個體勞動者協會，30指的是個體勞動者協會每人每年的會費收取標準。這么點兒大的水果店從來就只有我們夫妻倆經營，要真是6個人，連轉身的空間都沒有。”陳小清說。

　　這項收費是陳小清無法抗拒的。店里的工商營業執照每年必須年檢。會費在年檢時交，不交就不給辦年檢手續。

　　陳小清曾問過一次為何要交會費，得到的答復是：“這是規定。”想想自己做點小生意，工商部門得罪不起，只能忍氣吞聲，沒敢再追問下去。

　　這些年來，陳小清一直不知道協會是干什么的，也不知道自己怎么入的會。更不知道為什么兩個人的小店卻收了6個人的會費。他向周圍有類似經歷的個體戶打聽，沒人能解釋清楚。

　　在晉安區一家雜貨店里，店主林新明(化名)提起個體勞動者協會會費，也氣不打一處來。他告訴記者：“工商管理費一年要交不少，再加上這些不知哪兒來的收費，我們這些養家糊口的小店哪能承受得了？”

　　在福州，個體戶去工商部門進行營業執照年檢時，都會被以個體勞動者協會會員為由收取會費。遭遇相同的，還有該市的私營企業，它們也必須在工商執照年檢時，交納私營企業協會會費。

　　游軍(化名)是一家中介服務公司的老板。從7年前他的公司開張起，每年都要交一次會費。盡管他表示，對一家公司來說，這幾百元算不上太多，但這種做法實在讓人難以接受。

　　沒交會費就不給年檢

　　福州市國貨西路280號是個體勞動者協會和私營企業協會的辦公地點。福州市工商局年檢服務大廳也設在這兩家民間社團辦公樓內。由于3月至6月是規定的企業年檢時間，來往進出的人很多。在三樓的年檢服務大廳，前來進行營業執照年檢的人排成幾條隊伍，等待辦理手續。

　　記者領到的年檢須知上注明，凡參檢企業提交的年檢材料齊全、內容完整的，登記機關會予以受理。經審查符合規定，并且企業交納年檢費之后，年檢將順利完成。

　　但事實上，手續并不這樣簡單。前來辦理企業年檢的公司代表們，還必須分別在二樓和四樓交納除年檢費之外的兩項費用，才能通過年檢，而其中之一便是私營企業協會的會費。

　　私營企業協會會員費的收取標準是，注冊資本100萬元以下的企業，每年300元；100萬元到500萬元注冊資本的企業每年500元；500萬元以上注冊資本的，每年的會費為2000元。

　　在工商局年檢服務大廳樓上的一間辦公室里，兩名私營企業協會的工作人員正在收取會費。每收取完一家企業的會費，他們會在該企業的年檢報告書的“審查意見”欄里在蓋上一個“發票已開”的紅印章。缺失這個印記，年檢是無法通過的。

　　記者以某公司工作人員的名義詢問是否可以不交會費時，被告知會費是必須要交的，除非退出協會。而退出協會必須寫一份書面的退會申請，不僅要加蓋企業的公章，還一定要有企業的法人簽名。

　　工商部門負責人兼任會長，是為方便與政府溝通

　　記者了解到，福州市個體協會和私營企業協會是兩塊牌子，兩套人馬，協會的會長和秘書長大多是該市工商局的公務員，或者是退居二線的工商局領導。

　　福州市私營協會秘書長唐興程在接受記者采訪時表示，會員的一些質疑源于對協會工作的不理解。

　　他說，福州市私營企業協會作為民間社團組織，1988年左右成立。起初只有幾家大的私營企業登記加入，后來每年逐步吸收新會員才慢慢壯大，目前還有大量企業沒有入會。

　　對于會員企業質疑的捆綁收費問題，唐興程表示最擔心的就是怕大家不理解，認為這是行政行為跟收費掛鉤。“我們也一直在向會員解釋，避免有搭車收費之嫌。長期以來我們上門收取企業會費的工作很困難，后來我們向主管單位工商部門提出申請，協會出人員場地，參與企業年檢的服務工作。比如代填表格，分發傳單，服務宣傳政策，提供咨詢。我們同時在年檢的時候收取會費。”

　　采訪中，唐興程一直向記者強調，企業“入會自愿退會自由”。他還拿出幾份退會申請給記者看。他表示，只要企業想退會，打報告給協會，都會得到批準。對于有困難的，企業協會還會給予會費的減免。“收費標準是經過會員代表大會通過的，盡管我們每年的活動很多，但沒有辦法做到人人都滿意。不過今后我們會改進工作。”唐興程說。

　　私營企業協會秘書長辦公室的隔壁，是福州市個體勞動者協會的辦公室。記者問及為什么會費是工商所強制性收取的，協會的會長是公職人員嗎？該協會秘書長陳新建表示，工商部門的公職人員是不能參與收費的。如果前段時間存在這種情況的話也是個別現象，現在已經糾正了。工商部門的負責人兼任會長，不是福州才有的。主要目的是便于協會跟當地政府部門溝通，協調有關工作事宜，他們起的是組織協調作用，不參與收費。

　　顧慮太多，敢要求退會的很少

　　然而，協會負責人所說的自愿入會并非事實。

　　在私營企業協會收取會費現場，工作人員告訴記者：“根據相關規定，企業自注冊起就自動成為協會的會員。現在要退會，必須要寫申請。”

　　而這樣的說法，明顯與唐秘書長所介紹的“入會自愿”不同。

　　這位工作人員所指的規定是《中國個體勞動者協會章程》，其中第六條為：“凡經工商行政管理機關核發個體工商業營業執照的個體工商戶，均為中國個體勞動者協會會員”。憑借這一強制性入會規定，所有的個體工商戶都毫無選擇的成為協會會員。

　　這條規定也一度被認為是“霸王條款”。記者注意到，沿用近20年的《中國個體勞動者協會章程》在2007年12月舉行的全國個體勞動者第三次代表大會上被修改，其中強制入會的規定變成了體現入會自愿退會自由的條款。

　　“但這并不能說明矛盾就自動消失了。首先，在許多地方，新的章程并沒有被廣泛宣傳。很多個體戶包括私企，都還不知新的規定。更重要的是，以前被強制入會的會員何去何從？盡管從理論上他們可以按照新的章程提出退會，但現實情況是，很少有人敢要求退會。因為他們心存顧慮，不愿也不敢去得罪工商管理部門。除非對所有會員實行自愿的重新登記入會，才能解決這一問題。”一位不愿透露姓名的當地學者表示。

　　許多會員不清楚會費的去向

　　年檢現場，一位不愿透露姓名的某公司負責人告訴記者，他開的通訊器材銷售公司規模不大，所以協會會費交納了300元。他表示,自己很想知道這些會費的用途，交費時也就這個問題問過協會的工作人員。對方表示費用全部用于服務企業。但在他記憶里，他的公司沒有享受到協會的任何服務。只是每年交會費時會領到雨傘茶杯之類的紀念品。

　　“收費跟經營執照年檢捆綁在一起，誰也不愿為了這幾百元去較真兒得罪工商局。”剛剛交完私營企業協會會費的趙先生說，這次得到協會贈送的紀念品是一本會刊、一張報紙，一本小記事本和一盒80抽的濕巾紙。

　　記者在年檢現場采訪了多家公司的代表，大家幾乎一致認為自己的企業“盡了會員的義務而沒有享受過權利”，很多人不知道自己的企業是怎么成為會員的。

　　對于協會的功能，協會方面的說法是：主要宗旨是為會員服務。

　　唐興程說，協會一直致力于幫助企業解決發展中遇到的一些困難和問題。“每年我們都會組織一些咨詢和培訓活動，請專家教授給會員上課，提升企業經營管理水平和理念。我們還經常開展活躍企業的書法文體活動，做一些諸如幫助企業職工評定職稱的方面的工作。”

　　“開展這些活動是需要經費的，還有一項支出就是協會聘請的工作人員的薪酬。這些經費開支都來自于會員交納的會費。我們對待經費的原則是取之于會員，用之于會員。會費的使用情況都會接受民政部門、工商行政管理局以及上級協會的審計監督。”

　　據協會方面的介紹，福州市各縣、區、市的個體勞動者協會會員加起來有20多萬，另外私營企業近萬家。按照此前的章程規定，這些工商戶都是協會會員。如果計算收費，企業是300元到2000元不等，個人為30元。每年福州市各級協會的會費收入是一個龐大的數字，即使每個企業都按最低收費標準，協會的會費收入一年也近1000萬元。

　　盡管協會方面一直在強調為會員做了很多的服務，但許多會員向記者表示從未享受到這些服務。

　　協會除了收費還干了什么，收的會費哪兒去了？這是許多會員共同的疑問。 (記者 涂超華)