老人殘疾人乞討發(fā)現(xiàn)一個(gè)救助一個(gè)

　　你曾在昆明街頭遭遇過(guò)被乞討兒童抱住雙腿強(qiáng)討強(qiáng)要的事情嗎？相信很多市民都有過(guò)類似的經(jīng)歷。今年5月29日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中，規(guī)定公安機(jī)關(guān)要對(duì)強(qiáng)討強(qiáng)要、追逐糾纏行人等行為進(jìn)行處罰。同時(shí)，昆明市人民政府救助管理站昨天在“救助管理辦法”實(shí)施5周年宣傳活動(dòng)上，呼吁昆明市民發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，請(qǐng)不要簡(jiǎn)單地予以錢(qián)物的資助，而應(yīng)告知他們可到救助站接受無(wú)償救助。

　　流浪乞討人員在增加

　　“今年6月30日以前，昆明登記在冊(cè)的救助人員有5200多人，與去年同期相比增加了7%—8%，昆明的流浪乞討人員確實(shí)在增加。”昆明市人民政府救助管理站副站長(zhǎng)魏志忠說(shuō)，由于已經(jīng)實(shí)行5年的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)堅(jiān)持以自愿受助為原則，可操作性不強(qiáng)，使得主管部門(mén)對(duì)這些流浪乞討行為更多只能以勸導(dǎo)為主，效果并不明顯。再加上一些市民對(duì)乞討人員的憐憫之心，無(wú)形中助長(zhǎng)流浪乞討人員的滋生。為此，救助管理站呼吁昆明市民，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，請(qǐng)告知他們可到救助站接受無(wú)償救助。同時(shí)，對(duì)未成年和患病流浪乞討人員，應(yīng)撥打110或120，以幫助他們接受保護(hù)性救助。

　　脅迫兒童乞討要處罰

　　值得一提的是，今年5月29日發(fā)布的《意見(jiàn)》多少對(duì)《辦法》所缺乏的操作性有了一些改善。比如《意見(jiàn)》是由民政、公安、城管、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、交通、殘疾人聯(lián)合會(huì)、宗教局等部門(mén)聯(lián)合制定的，意味著自此以后，流浪乞討人員將受到更多部門(mén)的監(jiān)管和幫助。比如當(dāng)中規(guī)定，公安機(jī)關(guān)要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及有關(guān)規(guī)定，依法查處流浪乞討人員的各種違法行為，包括乞討人員因乞討遭拒后公然侮辱他人的、編造虛假事實(shí)或偽裝殘疾等進(jìn)行乞討或詐騙的、對(duì)教唆利用未成年人、老年人、殘疾人、孕婦實(shí)施乞討的都要進(jìn)行處罰，并送回原籍。對(duì)組織、利用、脅迫殘疾人、未成年人、老年人以及其他人員進(jìn)行乞討并從中牟利的，將依法追究刑事責(zé)任。再如城管部門(mén)在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，也負(fù)有對(duì)占道乞討者引導(dǎo)、護(hù)送到救助站進(jìn)行救助的義務(wù)。

　　據(jù)了解，《意見(jiàn)》實(shí)施兩個(gè)月來(lái)，救助管理站已經(jīng)對(duì)4個(gè)主城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員開(kāi)展了勸導(dǎo)、制止等救助手段。但是由于取證困難等問(wèn)題，公安等部門(mén)在管理中間的法律效力還比較難體現(xiàn)，昆明徹底改變現(xiàn)有流浪乞討人員現(xiàn)狀還有待時(shí)日。

　　救助乞討老人殘疾人

　　為實(shí)現(xiàn)救助，《意見(jiàn)》中改變了之前的救助原則，把自愿救助的統(tǒng)一原則，變?yōu)榫哂型耆�行為能力的可以自愿救助，但�?duì)于不具有完全行為能力的，則要采取不同的救助原則。也就是說(shuō)，具有完全行為能力的成年、健康的流浪乞討人員，實(shí)行自愿救助原則，凡是符合救助條件的，及時(shí)予以救助，不收取任何費(fèi)用，也不得組織受助人員從事任何形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。但對(duì)于16歲以下流浪乞討的未成年人和無(wú)民事行為能力的流浪乞討人員視作自愿救助，實(shí)施保護(hù)性救助，其中6歲以下的送昆明市兒童福利院，6歲以上的送昆明市流浪兒童救助保護(hù)中心；對(duì)流浪乞討的老年人和成年殘疾人實(shí)施幫扶性救助；對(duì)流浪乞討人員中的重大疾病患者和精神病人實(shí)施救治性救助。對(duì)這些人員，要做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)救助一個(gè)。

　　另外，副站長(zhǎng)魏志忠也透露，目前跑站、騙住等行為有上升趨勢(shì)，下一步相關(guān)部門(mén)也將按照《意見(jiàn)》內(nèi)容對(duì)這些行為給予嚴(yán)厲打擊。而因?yàn)楸煌怠⒈粨尅⒈或_導(dǎo)致暫時(shí)陷入生活無(wú)著落而來(lái)求助的人員也呈上升趨勢(shì)，對(duì)此也希望相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)治理，以保證真正需要被救助者的權(quán)益。(春城晚報(bào) 記者 陳潔 喻歡歡）