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        廣州3千城管一夜變公務(wù)員 程序是否合法受關(guān)注

        2008年10月21日 16:25 來源:燕趙晚報 發(fā)表評論

          近日,廣州市成立城市管理綜合執(zhí)法局,全市3196名城管人員納入行政執(zhí)法編制,全部實行公務(wù)員管理。不少人提出質(zhì)疑,廣州一夜之間增加三千多公務(wù)員,這些編制從哪來,是否有違公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的規(guī)定?城管變身公務(wù)員后,能否從此改變“打手”形象,真正做到文明執(zhí)法?(10月20日新華網(wǎng))

          城管版公務(wù)員受到如此多的公眾質(zhì)疑,歸結(jié)起來有這么幾點。第一,城管執(zhí)行的是否算得上“公務(wù)”?所謂公務(wù),是與私人事務(wù)、企業(yè)事務(wù)、小團(tuán)體事務(wù)相對的概念,強(qiáng)調(diào)的是為社會公眾服務(wù),維護(hù)社會公共利益。從表面上看,城管執(zhí)行的是政府綜合管理職能,是為公眾服務(wù)。但眾所周知,城管所執(zhí)的法與一般意義上的法有很大區(qū)別,前者一般是地方政府的規(guī)定或條例,而后者是全國人大及其常委會制定的法律,法律地位和效力不可同日而語。因此,城管執(zhí)行的能否算得上“公務(wù)”還真是個問題。

          第二,城管版公務(wù)員在程序上合法嗎?在這里,姑且不論城管版公務(wù)員是否有違公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的規(guī)定,僅就問題本身來說,城市管理綜合執(zhí)法局的成立以及將數(shù)千名城管人員納入行政執(zhí)法編制,既沒有召開聽證會聽取各方意見,也沒有獲得納稅人的同意,因此在法律程序上難有說服力。

          第三,城管版公務(wù)員具備公務(wù)員的基本素質(zhì)嗎?暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法一直是一些城管留給公眾的印象,在城管的整體面貌沒能獲得根本改觀的前提下就匆匆將其納入公務(wù)員隊伍,極有可能損壞公務(wù)員隊伍的整體形象,進(jìn)而影響到政府的公信力。

          綜上所述,城管版公務(wù)員備受質(zhì)疑并不是一個孤立的現(xiàn)象,它既反映社會公眾對于城管的總體認(rèn)知和態(tài)度,也反映出政府在做出這項決定時候的草率和沖動,因此值得當(dāng)?shù)卣钏迹绕涫菍τ谀切┘庇Х禄驈?fù)制廣州經(jīng)驗的其他地方政府來說,更需要深刻反省,須三思而后行。(徐光木)

        編輯:朱鵬英】
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