在一家名為“身份網(wǎng)”的網(wǎng)站上可以對任何一個(gè)人的身份證信息進(jìn)行核查。輸入某人的姓名和身份證號碼，系統(tǒng)會顯示這兩個(gè)信息是否一致，如果一致，還可以看到與兩個(gè)信息匹配的人的照片；提交本人的姓名和身份證號，經(jīng)系統(tǒng)驗(yàn)證匹配之后，可以與本人經(jīng)驗(yàn)證的手機(jī)、電子郵件及其他真實(shí)賬戶、證照等信息綁定，得到惟一的身份標(biāo)識號———身份通號。在本人授權(quán)的前提下，身份通號關(guān)聯(lián)的用戶資料可供授權(quán)對象查看，展示身份通“主人”的真實(shí)信息。

　　這是北京國政通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡稱國政通公司)與公安部全國公民身份號碼查詢服務(wù)中心(以下簡稱公安部查詢中心)、電信運(yùn)營商、金融服務(wù)等單位合作，依托“全國公民身份信息系統(tǒng)”，為社會公眾提供的兩項(xiàng)身份信息服務(wù)。

　　國政通網(wǎng)站資料顯示：前者解決“你是誰”的問題，后者則用于證實(shí)自己的真實(shí)身份，解決“我是誰”的問題。

　　公安部查詢中心以及國政通公司日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)均表示：推出這兩項(xiàng)服務(wù)是為了滿足社會需求，而且從實(shí)際的運(yùn)行來看，為很多客戶節(jié)省了時(shí)間和精力，解決了實(shí)際問題。但是也有人對此服務(wù)提出質(zhì)疑：這些服務(wù)有沒有侵犯到個(gè)人隱私？

　　網(wǎng)上身份核查服務(wù)

　　據(jù)了解，“全國公民身份信息系統(tǒng)”錄入了全國將近13億人口的身份數(shù)據(jù)，是公安部經(jīng)過5年的努力于2006年建成的。這個(gè)系統(tǒng)也是世界上最大的人口身份信息數(shù)據(jù)庫。

　　公安部查詢中心是于2001年3月27日中央機(jī)構(gòu)編制委員會批復(fù)同意公安部成立的自收自支的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)人口信息的收集、處理，全國公民身份信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)營。

　　2004年8月，公安部查詢中心、中國移動(dòng)、國政通簽署了第一個(gè)三方合作協(xié)議，利用全國公民身份信息系統(tǒng)開發(fā)多種公民身份信息服務(wù)。按照職責(zé)，查詢中心負(fù)責(zé)“全國公民身份信息系統(tǒng)”建設(shè)、維護(hù)和管理；電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)提供通信通道、代收費(fèi)渠道，并利用渠道進(jìn)行營銷；國政通負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)身份信息服務(wù)平臺，對數(shù)據(jù)進(jìn)行再加工，應(yīng)用開發(fā)，產(chǎn)品包裝，技術(shù)支持，市場推廣，客戶服務(wù)，作為綜合電子業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)者，負(fù)責(zé)落實(shí)服務(wù)通道，計(jì)費(fèi)結(jié)算，服務(wù)保障等，實(shí)現(xiàn)身份信息服務(wù)的延伸和深入。

　　對此，國政通CEO楊寶升曾有過一個(gè)很形象的比喻：全國公民身份信息系統(tǒng)相當(dāng)于原材料，卻無法自己修建公路把材料運(yùn)出去，電信運(yùn)營商相當(dāng)于高速公路，又對車輛運(yùn)貨不擅長，這其中就缺少了一個(gè)重要的橋梁———運(yùn)輸公司。而國政通公司正是起到了這樣一個(gè)運(yùn)輸?shù)淖饔谩?

　　網(wǎng)友張先生在體驗(yàn)了核查服務(wù)之后表示，就身份網(wǎng)涉及的“姓名”、“身份證號碼”和“圖片”這三項(xiàng)信息及其服務(wù)方式來說，并沒感覺被侵犯到個(gè)人隱私。但是他有一個(gè)擔(dān)心：“國政通公司能不能看到身份證系統(tǒng)中的其他個(gè)人信息，比如住址？作為一個(gè)盈利性的公司，會不會在利益驅(qū)動(dòng)下泄露這些信息給一些有特許需要的機(jī)構(gòu)？”

　　對此，公安部查詢中心和國政通均表示：國政通只是在前臺服務(wù)，起到運(yùn)輸?shù)淖饔茫�比對的后臺———全國公民身份信息系統(tǒng)，則歸公安部查詢中心管理，國政通看不到任何其他信息。

　　“比對”服務(wù)侵犯個(gè)人隱私？

　　“我們只提供比對服務(wù)，并不是查詢。不涉及侵犯個(gè)人隱私問題。”這是國政通公司相關(guān)人員在接受記者采訪時(shí)不斷強(qiáng)調(diào)的一句話。

　　也就是說，如果想通過姓名查詢對應(yīng)的公民身份號碼，或者通過公民身份號碼查詢對應(yīng)的姓名或其他信息是不可能的。

　　最早利用身份信息核查的是中國移動(dòng)，是為了對付用假身份證注冊然后惡意欠費(fèi)的問題。身份信息核查服務(wù)推出之后，中國移動(dòng)在其每一個(gè)營業(yè)廳里，對申請人出示的身份證進(jìn)行查詢核對，與數(shù)據(jù)庫比對，驗(yàn)證所提供的身份信息的真假。

　　國政通的相關(guān)人員向記者表示：國政通的服務(wù)正是為了打擊假證，滿足有中國移動(dòng)這樣類似需要的客戶的需求。這些服務(wù)可廣泛應(yīng)用于電子商務(wù)、人才招聘、婚介交友、中介服務(wù)、物流貨運(yùn)等行業(yè)以及電子游戲、電子客票、分類信息、即時(shí)通訊、虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)等很多領(lǐng)域。“百合網(wǎng)(作者注：中國目前比較大的一個(gè)婚戀交友網(wǎng))，就是我們的一個(gè)公司客戶。”

　　全國律師協(xié)會信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)委員會秘書長陳際紅律師在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“在已知對方姓名和身份證號碼的情況下，對這兩項(xiàng)信息進(jìn)行比對以辨真假是合法的，因?yàn)檫@可以視為已被授權(quán)。但是在網(wǎng)上同時(shí)提供照片的作法，存在瑕疵。想不想被別人看到個(gè)人信息是‘我’的權(quán)利，如果當(dāng)事人并不想被人看到身份上的照片，這算不算侵犯個(gè)人隱私值得商榷。”但他同時(shí)指出：“由于我國對個(gè)人信息的定義和分類非常不完善，對‘個(gè)人隱私’的界定和保護(hù)沒有具體的條文，所以這也導(dǎo)致國政通在規(guī)范自己的行為時(shí)也有困難。”

　　北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良則認(rèn)為，個(gè)人信息首先應(yīng)該有個(gè)分類，如果涉及公共利益的信息披露不算侵犯個(gè)人隱私。況且，侵犯肖像權(quán)必須要以贏利為目的，如果目的是為了比對真假，當(dāng)然算不上侵犯。

　　身份證是防止身份欺詐和識別個(gè)人的，有保障公共安全也有保障交易安全的目的，這些信息有人的姓名、照片、出生年月日等，無論是我們印名片還是在社會生活當(dāng)中，我們的這些信息一定會被很多人知道，知道本身并沒有對我們造成損害，損害的是由后續(xù)的濫用行為引起的。如果把它作為個(gè)人隱私，就會有礙于公共安全和交易安全，也有害于社會公眾的權(quán)利。所以身份證信息不屬于個(gè)人隱私。當(dāng)然，對身份證信息不納入隱私人格保護(hù)，并不等于對后續(xù)的濫用行為可以放任，法律應(yīng)該重點(diǎn)打擊對個(gè)人信息的濫用行為。

　　為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供了基礎(chǔ)

　　“國政通已經(jīng)查出400多萬個(gè)假身份信息了，網(wǎng)絡(luò)欺詐問題大部分是由于假身份主體引起的，國政通推出的核查服務(wù)幫助客戶避免了很多欺詐、侵害、損失和風(fēng)險(xiǎn)，身份通業(yè)務(wù)給網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供了技術(shù)基礎(chǔ)。”中國電子商務(wù)網(wǎng)總裁阿拉木斯說。

　　他認(rèn)為，普遍存在的網(wǎng)絡(luò)欺詐現(xiàn)象引發(fā)的誠信缺失是中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面臨的重大難題。而在電子商務(wù)繁榮發(fā)展的今天，這種服務(wù)有益于保證網(wǎng)絡(luò)交易安全。在行政機(jī)關(guān)或者公安部查詢中心這樣的事業(yè)單位沒有能力馬上獨(dú)立做好這些服務(wù)的時(shí)候，國政通的服務(wù)顯得非常必要。

　　“畢竟，當(dāng)我們剛雇了一個(gè)保姆、要與客戶簽定一個(gè)商務(wù)合同、找到了一個(gè)婚戀交友的對象的時(shí)候，我們不必費(fèi)時(shí)費(fèi)力跑到可能是很遠(yuǎn)的對方戶籍所在地的派出所查詢，我們只需要幾分鐘花上5塊錢，就可以知道這個(gè)人是不是用了真實(shí)的身份信息。”（焦紅艷）